区域合作:中小城市如何提升人才竞争力?

近年来,各地纷纷实行区域人才一体化合作,为人才流动打通瓶颈,清除障碍。人往高处走,在区域合作中条件优越的大城市无疑能够获得更多的人才,成为合作的赢家。但中小城市如何提升竞争力,在合作中获得更多的人才智力?本期热点笔谈,我们约请江苏省通州市人事局、浙江省桐乡市人事局的同志阐述其分析与思考。

找准地缘优势 大力柔性引才

人才竞争归根结底是环境的竞争，中小城市引才难、留才难，也就是输在人才环境上。增强人才竞争力，必须进一步优化人才环境。

桐乡市四项举措切实强化公务员队伍建设

2006年，桐乡市将采取四项举措，切实强化公务员队伍建设。 一是强化素质建设，开展公务员法学习和评选先进活动。加强公务员法学习，重点面向全市机关公务员和工作人员，通过培训考试、专题讲座、连载介绍、公益广告等形式，介绍公务员法知识，使之深入人心；通过评选“人民满意公务员”和“人民满意公务员先进集体”活动，树立典型，展现新时期公务员队伍为民服务的新形象。

桐乡市职称评审实行“诚信承诺”和“失信追究”

为体现职称评审的公开、公正和确保评审质量，日前，桐乡市人事局在部署2006年度职称评审工作中，对申报材料程序实行“诚信承诺”和“失信追究”制度。 一是专业技术人员在呈报职称评审材料时，要保证所提供的各种证件、材料真实，提供假论文、假成果、假获奖证明或伪造学历，任职年限等情况的，将被取消其当年申报晋升的资格，并从次年起给予3年内不得再申报晋升专业技术职务的处罚。

改进方法 加大力度 把桐乡人事宣传工作推上新台阶

近几年来，桐乡市人事局紧紧围绕人才人事工作主题，牢牢把握正确的舆论导向，改进人才人事工作宣传方法，加大宣传力度，有力推进了人才人事各项工作的开展。人事宣传稿件数量和质量不断提高，近三年共报送各类宣传稿件320多篇，被各级各类刊物采用340多篇（次），其中被《浙江人事》、《中国人事报》等省级以上刊物录用60多篇（次），连续几年被省人事厅评为全省人事宣传工作先进集体，多名同志分别被评为省厅、嘉兴市和桐乡市宣传工作先进个人。

桐乡市“三项评定”规范大学生村官考评体系

为加强对大学生村官的管理，全面了解和掌握大学生村官的工作实绩和成长情况，规范村官考核评价机制，树立典型，推进工作，桐乡市通过村级考评、结对帮评、党委议评等“三项评定”对大学生村官进行年终考评。

桐乡市建立人才工作督查机制

桐乡市建立定期督查、专题性重点督查、人大代表督查和社会督查等四项人才工作督查机制，有效推进人才服务水平上台阶。

桐乡市大力培养高层次创新型人才助推经济转型升级

一是抓规划，整体布局不断完善。制订出台《桐乡市人才发展“十一五”规划》，明确提出要“围绕改造提高传统优势产业，发展高技术产业，打造先进制造业基地为目标，加快先进制造业人才开发；要加强重点行业、特色产业发展，着力提升化纤、毛衫、皮草、玻纤、机电、建材等产业的人才层次”，为全市工业经济进一步发展提供人才保障。

桐乡市完善政策实现人才引进“四突破”

为建立健全人才汇聚机制，推动人才强市战略的深入实施，桐乡市先后由台《桐乡市“十一五”人才发展规划》、《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业任务分解》、《桐乡市引进人才居住证制度暂行办法》、《桐乡市引进高层次人才专项资金发放办法》等一系列人才政策，进一步完善人才政策环境，使引才工作实现“四突破”。

桐乡市专业技术人员继续教育的思考与探索

继续教育是提高专业技术人员素质和竞争力的主要手段，也是桐乡市实施工业立市、人才强市战略的重要途径。近几年来，桐乡市人事局与相关部门协同合作，根据市场需要，先后开展了以市场经济、现代科学技术基础、WTO知识、计算机应用能力等为主要内容的公共必修课继续教育和有针对性的专业知识培训，在一定程度上提高了专业技术人员的生产技能和科学文化素质，但离继续教育的目标要求还有很大差距。

引进与培养并重 本土与外地并举——桐乡市积极调整人才工作策略推进社会和谐发展

随着经济社会快速发展，桐乡对高层次人才的需求越来越大。市人事局积极调整人才工作策略，一方面千方百计引进各类急需紧缺的高层次人才，促进经济社会的可持续发展；另一方面不遗余力为本地毕业生的充分就业创造条件，提高毕业生就业率，以维护社会稳定，推进社会主义和谐社会建设。

桐乡市开创“五个第一”选拔领导干部

近日，桐乡市开展了面向全市公开选拔7名副科（局）级领导干部工作，本次公选在提高干部群众对选人用人的认知度、参与度和公信度的环节上，积极探索，开创了五个“第一次”。

桐乡市实现人才配置“四位一体”

通过多年努力，桐乡市人才市场已初步形成了现场、网络、猎头、代理招聘“四位一体”的人才资源配置模式。

桐乡市连续三年为高级人才健康体检埋单

桐乡市自2004年以来，连续三年为高级人才健康体检埋单。

桐乡：八成应届高校毕业生返乡就业

大城市一直是大学生梦寐以求的就业首选之地，希望找到属于自己的一片天空。但是由于大城市较高的生活成本、激烈的竞争，很多大学毕业生降低了就业标准，也就出现了“硕士猪肉佬”、“大学生掏粪工”等“大材小用”的就业现象。上世纪80年代末出生的应届毕业生，需要迫切解决的就是就业难题。找什么样的工作，到什么地方工作……，关于这些问题，

以科技求发展 靠人才增后劲——巨石集团有限公司坠天才号万针指导提升竞争力

巨石集团有限公司地处中国最活跃的“长三角经济圈”的地理中心——桐乡经济开发区，以独特的区位优势，深得中国经济发展先机。现有总资产超过50亿元，员工总数7800余人，玻璃纤维实际生产能力超过45万吨，拥有浙江桐乡、江西九江、四川成都三个国内生产基地，并设立了巨石南非、韩国、欧洲、意大利、加拿大、香港等生产和贸易型海外公司。

在机关事业单位招考中推行阳光操作的实践与思考

近年来，桐乡市在机关事业单位录用人员中，全面推行“阳光操作”，按照报名、资格审核、笔试、面试、体检、考核、聘用等程序，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，以“凡进必考”为载体，促进人才素质的提高，得到社会和群众的广泛关注和普遍欢迎。

把准人才外流脉搏 搭建留才用才平台

经过几年的努力。桐乡市的人才资源开发和人才队伍建设有了实质性进展，到2006年底万人拥有人才数达到了824人。但人才资源的总体状况和人才外流还没有得到根本性的改变：人才总量仍显不足，人才队伍结构性矛盾仍未缓解，高层次人才所占比重依然偏低；人才资源分布不均现象仍未扭转，外出求学的高校毕业生回桐工作人数偏少，引进的人才稳定性较差，外流情况比较严重。2006年我市引进人才1482人，外流人才244人，

争做服务发展的岗位先锋

今年3月，在桐乡市“服务发展先锋岗”评议大会上，经过由党代表、重点企业代表、普通群众等150人组成的监督团的无记名公开投票评议，桐乡市人事局公务员管理科在全市29个争创科室中脱颖而出，被市“菊乡先锋”创先争优活动办公室、市委组织部评为“服务发展先锋岗”。

关于加强公务员队伍建设的实践和思考

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。随着我国行政体制改革的进一步深入和《公务员法》的颁布实施，使政府管理的环境发生了变化，这不仅对经济社会发展产生了深远影响，同时也对公务员队伍建设提出了新的要求。本文结合桐乡市实际对公务员队伍建设作一粗浅探讨。