治理智慧城市:智慧城市治理的文献回顾

近些年智慧城市以及相关议题的学术研究增长势头明显,但研究方法的碎片化使得研究争论处于混乱的状态。本文选取了51个出版物的语料库,通过描绘它们之间的差异进而结构化先前的研究争论。研究表明,这些出版物的研究重点各不相同:(1)首先,智慧城市中的智能技术、智慧人才以及智能合作方面有所不同;(2)其次,智慧城市的变革性和渐变性视角不同;(3)最后,智慧城市治理的合法性所强调的更优结果亦或更开放的过程之争议有所不同。我们提出了一个全面的观点:智慧城市是一种新型的人类合作模式,其通过运用信息通讯技术(ICTs, Information and Communication Technologies)手段来实现更优结果和更开放的治理过程。本文汲取先前关于电子政务(e-government)成功与失败的案例研究以及基于成熟的社会技术变革理论(sophisticated theories of socio-technical change)展开研究。智慧城市治理并非只是一个技术层面的议题,我们必须将其视为一个复杂的制度变化的过程,同时也应该认识到其社会技术治理背后所蕴含的政治性。

国家与市民社会的重建

当前欧洲国家与市民社会之间的关系十分奇特,在历史上也绝无仅有。此前,公民通过结社为参与国家事务做准备,然而现在国家敦促意愿不稳定的公民积极参与市民社会。这种现象可归因为主流治理模式的改变和更加普遍的社会消融。在本文中,我们分析了这两种相互交织的趋势,并讨论了可能正出现的国家与市民社会之间的新型关系。对实践工作者的启示本文将当前流行的新的国家与市民社会的关系置于一个更大的背景下。本文表明,许多行动无论多么值得称赞,都存在着一个风险,即政府希望其公民参与和自我组织的愿望可能导致国家接管公民的创新行为,从而导致产生一个与自发的公民创新行为无关的人造的市民社会。另一个可能的后果是,真正自发的公民行动将避免与国家合作,只注重内部,导致更广泛的公共价值观受到损害。因此,在这一领域,国家必须在鼓励和限制之间取得微妙的平衡。