垂直管理与“三权分立”

时代呼唤土地管理体制改革 <中华人民共和国宪法>第十条第一款规定:"城市的土地属国家所有."1998年8月29日修订通过的<中华人民共和国土地管理法>第二条第二款规定:"全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使."由此可见,国务院是国有土地所有权的代表行使主体(而非所有权主体),是一个典型代理机制下的执行主体.由于我国地域辽阔,各地经济发展不平衡,问题千差万别,由国务院直接行使土地所有权显然是不现实的,于是国务院又采用分级代理机制,由省、地(市)、县、乡各级代理行使土地所有权,各地方政府虽然不具有代表国家行使土地所有权的资格,但是其有资格代表国务院行使具体的土地管理职能.

我国国土资源信息化建设的成就、问题与对策

本文在总结我国国土资源信息化建设成就的基础上 ,分析了当前我国国土资源信息化建设进程中出现的问题 。

中外城市土地收益制度比较与借鉴

城市土地收益制度合理与否既关系着城市土地资源的合理配置 ,又关系着城市土地收益在财政收入中所占的比例及对财政收益的贡献率。我国现行的城市土地收益制度仍存在一些不合理之处 ,需要进一步完善。本文在比较分析一些国家城市土地收益制度的基础上 ,借鉴其成功经验 ,提出进一步完善我国城市土地收益制度的设想。

关于公共事业用地供给方式的思考

长期以来,我国公共事业用地一直采取行政划拨的方式供给,使土地资产的价值一直没有得到体现。随着我国社会主义市场经济体制的建立和运行,国土资源部于2001年10月22日颁布实施了新的《划拨用地项目目录》,克服了原来按"行业"和"用地主体"为标准进行划拨存在的许多弊端,大大缩小了无偿划拨用地的范围,但仍存在一些问题,文章试图从产权分析的角度,对公共事业用地供给方式进行再思考。

论建立耕地产出动态平衡制度

本文在分析我国现行的耕地总量动态平衡的利弊之基础上 ,提出要建立耕地产出动态平衡制度。耕地产出动态平衡就是以耕地产出数量或产出价值为基础和核心的动态平衡 ,包括耕地绝对产出的动态平衡和耕地相对产出的动态平衡两个层次。实现耕地产出动态平衡有两种途径 :一是粗放式平衡 ,二是集约式平衡 ,耕地产出动态平衡制度应体现区域性和时间性。建立耕地产出动态平衡制度兼顾了耕地的数量与质量 ,有利于保护生态平衡 ,保证粮食安全 。