提升国家创新体系整体效能的战略思考与路径选择

提高国家创新体系整体效能,需要健全新型举国体制,促进国家创新体系和区域创新体系协调联动,使顶层设计“自上而下”和区域探索“自下而上”相结合。一是健全党对教育科技人才“三位一体”的高位统筹协调机制,构建新型举国体制“总体设计部”,坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,实现“硬科技”与“软科学”协调发展,解决好科技发展“近忧”与“远虑”;二是不断完善高效、协同、开放的国家创新体系,优化市场经济条件下的国家创新资源配置机制,打造多元主体联动的科技治理体系;三是促进人才链、创新链、产业链、资金链深度融合,构建良性循环的创新创业“小环境”和“微生态”,进一步强化法治保障;四是发挥中央和地方“两个积极性”,推动区域创新体系与国家创新体系协同互动;五是支持国外华裔科学家“归巢”,支持粤港澳大湾区建成一批高水平研究型大学,形成有国际竞争力的人才制度,加快把粤港澳大湾区打造成国际科技创新中心和世界重要人才高地;六是乘势谋划“科技创新特区”建设,推动改革开放再出发。

“十四五”时期工业互联网高质量发展的战略思考

"十四五"时期是我国全面建设社会主义现代化强国的重要阶段,要抢抓第四次工业革命历史性机遇。工业互联网作为新一代信息技术与实体经济融合的全新产业生态、重要基础设施和新技术应用模式,是第四次工业革命的基石。要将工业互联网作为国家重要战略纳入"十四五"规划,并制定重大专项规划,构建"市场主导、政府引导、多方参与,分类推进"的发展格局。推进工业互联网高质量发展,促进产业数字化转型与智能化升级,要构建良好的工业互联网生态,以新型举国体制推动关键核心技术攻关,发挥大国大市场优势强化应用牵引,加快培育工业互联网平台,夯实数字基础设施"软硬件"建设,建立健全工业互联网安全保障体系,不断深化工业互联网领域的国际合作。

横琴粤澳深度合作区创新驱动发展研究

建设横琴粤澳深度合作区不仅支持澳门更好融入国家发展大局,为澳门"一国两制"实践行稳致远注入新动能,而且是新时代改革开放重要部署。创新是引领发展的第一动力,横琴粤澳深度合作区建设要把握好创新驱动澳门经济适度多元发展这一主线,加快构建科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。要抓住科技创新这个龙头,构建高效完备的创新链,打造粤澳横琴科技创新极点;要提升高等教育国际化水平,建设具有国际影响力的重点实验室,着力构建国际化高端人才的栖息地;要发展促进澳门经济适度多元的新产业,引进国内外知名企业,优化营商环境,培育经济发展的新优势;要推动金融产业错位发展,围绕支持特色产业和服务实体经济,聚引国际金融资源;要促进基础设施"硬联通"和规则机制"软联通",树立高水平对外开放和高质量发展的标杆,在推进"双循环"中统筹发展与安全。

促进健康可持续脱贫的战略思考

当前,我国处在脱贫攻坚战的决胜期,实现可持续脱贫还面临不少挑战。要实现健康可持续脱贫,关键在于构建与优化长效脱贫机制。要处理好产业扶贫中政府与市场的关系,让市场机制发挥更大作用,降低扶贫产业发展对减贫政策的过度依赖;加强教育引导与技能培训,提高贫困人口就业能力;完善易地扶贫搬迁的后续帮扶,提高搬迁人口的社会适应性;着力改善贫困地区医疗卫生服务体系,缓解因病致贫、因病返贫带来的压力;统筹推进贫困地区基础设施建设与乡村治理能力提升,精准对接乡村振兴战略;持续推动边境贫困地区的开放发展,实现兴边富民。

以供给侧结构性改革促进民办教育健康发展

当前,我国面临有效教育资源供给不足、教育资源配置失衡的困境,需要深化教育供给侧改革。民办教育是推进教育供给侧改革的重要领域,在增加教育供给,满足多层次需求,均衡教育资源,刺激教育消费等方面具有重要作用。为推动我国教育供给侧改革,促进民办教育健康发展,要引导民办学前教育普惠化发展,扩大优质的民办义务教育资源供给,助推民办职业教育对接产业转型升级需要,强化民办教师队伍建设,落实好民办教育分类改革,鼓励高等院校中外合作办学提供国际化的教育服务。

新时代高质量发展下的创新型城市建设——基于西安创新型城市的思考

本文结合高质量发展阶段的新形势和新要求,认为推进创新型城市建设,要强化研究型大学和科研院所在创新源头上的重要作用,提升城市创新发展的基础能力;注重发挥大企业的创新优势,增强区域创新发展活力;强化科技创新产权对科技人员的有效激励,吸引高端人才集聚发展;大力发展股权投资,为创新型城市注入金融"活水";加强城市创新的"硬设施"与"软环境"建设,推动创新创业生态系统优化升级;构建开放式创新体系,积极打造全球创新高地。

推进中国式现代化要着力实现六大转型

创新驱动高质量发展是中国式现代化的重要任务。要从要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主,从过度依赖“人口红利”和“土地红利”转向靠深化改革来形成“制度红利”和科技创新。大力扩大中等收入阶层,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构,实现先富带后富、共同富裕目标,让人民群众既“鼓口袋”也“富脑袋”。从过度依靠化石能源且石油高度依赖进口的能源格局转向更多依靠可再生能源,推动能源转型,实现经济绿色低碳转型。要转向新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步平衡发展,推进以县城为重要载体的城镇化,新增一大批中小城市,扩大城市供给和城市文明的扩散。从过度关注经济增长转向统筹发展与安全,要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。从出口导向、被动融入全球化转向基于内需、主动选择经济全球化,在开放中创新,在创新中合作。

防疫常态化下公共卫生治理的思考与建议

新冠病毒疫情防控是对国家治理体系和治理能力的全面检验。公共卫生治理体系是国家治理体系的内在组成部分。本文深入总结了我国在新冠病毒疫情防控中取得的经验和治理效能,深刻反思了我国公共卫生治理体系在疫情防控中暴露出的短板和不足,为做好常态化疫情防控工作、促进我国公共卫生治理体系和治理能力现代化提出如下建议:要统筹好常态化疫情防控和经济社会有序发展,筑牢检测、追踪、隔离和治疗防线,保证常态化疫情防控机制有效运转;强化公共卫生体系“软件”和“硬件”建设,增强早期监测预警能力,全面提升防控和救治能力,解决疫情防控中暴露的公共卫生治理“赤字”;完善公共卫生领域法律法规体系,提高依法防控、依法治理能力,为常态化疫情防控提供法治保障;深化全球公共卫生治理合作,加强国际联防联控,开展疫苗、药物和检测试剂研发的国际合作,构建人类卫生健康共同体。

中国实施绿色低碳转型和实现碳中和目标的路径选择

面向碳达峰碳中和目标的转型发展,正在成为一场关乎经济社会高质量发展和持续繁荣的系统性变革。“双碳”目标顶层设计基本完成且取得积极进展,但在政策落地和实现有效治理过程中还存在一些认识偏差和转型焦虑,统筹安全、经济和转型的能源体系尚未形成,生产方式和生活方式碳排放偏高,碳市场制度建设和绿色金融治理体系有待进一步完善,科技和人才支撑不足。研究认为,实现碳中和的总体目标必须强化政策的系统集成,增强机遇意识与战略定力,形成“一个高效协同的治理体系,能源供给侧、需求侧低碳发展与碳吸收三端发力,碳市场与绿色金融两大市场支撑体系”的“132”碳中和行动方案。

抗击新冠病毒疫情的中国经验

新型冠状病毒(COVID-19)疫情在全球范围持续"大流行",国际公共卫生体系面临巨大考验。武汉是中国疫情防治的"主战场"和阶段性战"疫"的"决胜之地"。本文在对武汉疫情防控各阶段的特征进行深入分析的基础上,总结了中国战"疫"的六大经验以助力世界各国科学抗"疫":充分发挥新型举国体制优势,集聚人力物力财力攻坚克难;坚持以人民为中心,采取"封城"隔离措施,阻断疫情的扩散;采取科学防治措施,精准施策,实现"应收尽收、应治尽治";严守社区防疫的"第一道"防线,构筑社区群防群治严密"防护网";推动新一代信息技术在疫情防控中的运用,以科技为疫情防控保驾护航;深化疫情防控国际合作,同舟共济共克时艰。

中美科技竞争的分析与对策思考

当前中美高科技博弈逐渐成为中美经贸摩擦的焦点。中美在新一轮科技革命中呈现出"不对称"的博弈格局,两国科技发展水平各有所长。中国在一些领域出现"领跑""并跑""跟跑"并存、优势与短板同在的局面。本文提出,要实施"非对称"赶超战略,做到有所为有所不为,扬长避短,构建多主体协同合作、高效良治的科技创新治理体系,完善基础研究和原始创新的稳定多元化投入机制,打造应用牵引、开源开放的技术创新生态系统,强化创新人才培养和激励,积极参与国际科技合作与竞争等多方面对策。

“十四五”时期人口相关经济社会政策的思考与建议

人口是一个国家国力的重要支撑,也是国家战略规划最重要的基数。“十四五”时期是中国调整优化人口相关政策、巩固壮大经济社会高质量发展新动能的重要阶段。本文对“十四五”规划人口及家庭相关经济社会政策提出五条建议:一是警惕“超低生育陷阱”,实施生、育、教多方面的政策“组合拳”,鼓励更多人生育二孩,让生育决策回归家庭,着力建设“生育友好”型社会。二是加强多支柱的养老保障,使家庭成为养老第一支柱,鼓励更多市场主体提供高质量养老产品和服务,强化政府兜底保障与制度供给职能,让全体老年人“老有所依”,加大老年人力资源开发与就业保障,让更多老年人“老有所为”。三是完善以人为核心的城镇化,推进“居住证+基本公共服务和户籍政策(差别化落户)改革”的农民工市民化“二维路径”,完善农民工市民化成本分摊机制,让迁徙决策回归家庭,鼓励家庭化迁移。坚持优化城市群与培育新生中小城市“两条腿”走路,着力使未来城市总数达到一千座,推动中国城市体系的规模结构与空间分布不断优化。四是提高人口质量,改革完善学校教育与职业培训体系,加速“人口大国”向“人力资源强国”和“人才强国”转变,优化技术技能型人才与高端科研人才的培养模式,建立与第四次工业革命需求相协调适应的劳动力供给结构,推进劳动力要素市场改革,实施中等收入群体倍增计划。五是推进公共卫生体系的硬件与软件建设,解决疫情暴露的公共卫生治理“赤字”,健全数字化公共卫生基础设施体系与公共卫生科研攻关体系,新冠病毒肺炎疫苗和药物研制应充分考虑人口性别差异,积极探索以家庭为单位投保的医保制度改革。家庭是人口相关经济社会现象与问题的微观基础,本文认为还要进一步完善支持现代家庭发展的政策体系,扩展与延续家庭代际支持功能。

“一带一路”境外经贸合作区可持续发展研究

境外经贸合作区是'一带一路'的重要引擎,是企业'走出去'的重要平台。合作区为构建人类命运共同体提供了实践载体和'中国智慧',既有利于促进东道国经济社会发展、推动产业升级、加快工业化进程,让当地民众分享共建'一带一路'的丰厚福祉,也有利于形成产业集群和投资规模效应,协助企业'走出去、走进去、走上去'。随着'一带一路'国际合作的稳步推进,中国境外经贸合作区取得了丰硕成果,但在实际运营中还面临一些问题和风险。为了进一步推动境外经贸合作区健康可持续发展,文章提出了加强与东道国的战略对接、完善合作区产业链布局、推进合作区硬件和软件建设、构建跨境金融支持服务体系、实行本土化经营战略、健全风险防范机制的政策建议。

实现适度生育水平亟需构建生育支持体系

要深刻领会习近平总书记重要论述,从全局长远高度重视人口均衡发展。正确把握人口发展规律,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,"多管齐下"构建生育配套支持体系。减轻家庭在教育方面的经济和时间负担,缓解育龄人群的教育焦虑。构建生育友好型、家庭友好型社会,帮助育龄人群平衡工作与家庭。构建多层次住房供给体系,缓解高房价给育龄家庭造成的经济负担和心理压力。培育实现适度生育的新型生育文化,营造良好的婚育环境。强化家庭代际支持,提倡构建和谐家庭生态。强化生育力保护,激发育龄人群生育潜力。

让资本赋能大湾区全球创新高地建设

粤港澳大湾区是我国实施创新驱动发展战略的重大引擎,有优势成为引领全球新一轮产业革命的"领头雁"。资本是创新发展的重要驱动力,文章认为股权投资(VC/PE)能通过筛选培育、风险分散、融资支持、要素集成、制度供给、资源重组六方面制度功能支持创新发展。巩固提升粤港澳大湾区股权投资市场优势,让股权投资赋能粤港澳大湾区全球创新高地建设,要宽化资本来源,实现投资主体多元化;强化技术攻关,发展非对称性"杀手锏"技术,培育优质项目源;深化人才激励,推进风险投资家与企业家、科学家的深度合作;优化投资环境,让创新创业创造活力竞相迸发;活化退出通道,畅通"募投管退"的投资闭环。

创新驱动发展的国家意志与企业行为

第四次工业革命将引领新一轮全球竞合格局的调整。我国应把握住历史新机遇,坚持创新引领高质量发展。从政府视角看,需构建关键核心技术攻关的新型举国体制,发挥集中力量办大事的制度优势和大国大市场优势,强化应用牵引,推进财税、金融制度改革,完善鼓励国际技术合作的制度安排。从企业视角看,企业创新发展应处理好企业为主体与产学研协作、自主创新与开放式创新相结合、技术创新与制度创新相结合、技术创新与商业模式创新相结合、技术创新与金融创新相结合、技术创新与创新文化培育相结合等六大关系,不断提升创新能力。

深化中国—中亚全方位合作的战略思考

中亚是“一带一路”的首倡之地。十年来,中国与中亚国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面合作日益深化,共同开创了睦邻友好、互利共赢的合作局面,中亚已成为“一带一路”沿线经济增长最快的区域。中国—中亚峰会的成功召开推动双方友好合作迈入崭新的发展阶段。为推动中国—中亚合作迈向下一个“黄金三十年”,应进一步完善贸易和投资合作机制,挖掘跨境电商发展潜力,构建更加全面立体的交通基础设施体系;推进农业和能源领域务实合作,创新农业合作新模式新路径,构建利益共享、安全稳定的能源战略合作关系,建设“绿色丝绸之路”;积极践行共同、综合、合作、可持续的新安全观和共商共建共享的全球治理观,加强多边协作,共同应对安全领域的新挑战,构建“中国—中亚安全共同体”;弘扬“丝路精神”,扩大教育、科技、文化、卫生等领域合作范围,促进中国与中亚各国人民“心联通”。

创新是推进民族复兴伟业的不竭动力源泉

党的二十大报告提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的三大基础性、战略性支撑进行统筹部署、一体谋划,极富深意和新意。习近平总书记指出,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋。回望历史,创新是中华民族屹立于世界民族之林的强大基因。四大发明作为中国古代劳动人民创新智慧和科学技术发展的代表性成果,不仅推动了中国古代的经济、政治、文化发展,传向世界各地后对人类文明的历史进程也产生了巨大影响。当前,新一轮科技革命和产业变革同我国推动高质量发展形成了历史性交汇。

高水平科技自立自强要“五链”协同

立足新发展阶段,中国科技创新事业正面临着新的重大使命,增强科技创新对高质量发展引领支撑作用,把握新一轮科技革命与产业变革以及世界创新格局调整、全球价值链重构带来的发展机遇,需要加快改革科技领域体制机制,为实现高水平科技自立自强提供更加系统完备、科学规范、高效运行的制度体系支撑。

创新驱动高质量发展要深化资本市场改革——兼谈科创板赋能创新发展

创新是引领高质量发展的第一动力,资本市场是实现创新驱动高质量发展的助推器。要充分发挥资本市场在筛选培育创新型企业、分散创新风险、激励创新行为、提供融资服务、优化资源配置、强化要素集成等方面赋能创新发展的重要作用。全面深化资本市场改革,坚持增量改革与存量改革并重,以科创板激发资本市场改革活力;坚持市场化与法治化并重,以市场化引航,法治化护航;以透明化保障市场运行规范化,内外兼治强化上市公司信息披露;优化“正金字塔”型多层次资本市场结构;通过引入长期资金、鼓励并购重组等措施培育高质量上市公司;完善人力资本的激励机制,提高资本市场对实施同股不同权制度和股权激励制度的企业的包容度。