美国关于《国际卫生条例》修订提案的规制俘获策略及其因应

美国有关国际卫生法的主张呈现出信息俘获、代表性俘获、资源俘获三方面特点,其在议题设置、规则内容和保障机制等方面的扩权倾向,对《国际卫生条例(2005)》的修订谈判产生深刻影响。美国的立场反映了国家中心主义的价值观,偏离了全球公域、全球公共产品相关国际造法所根植的全球主义价值观。中国有必要对美国变革国际卫生法的做法加以审视,在推进全球卫生治理法治化过程中提升国际法话语表达能力,充分兼顾本国利益和国际社会共同利益,审慎预防和应对他国提案中基于国家单方利益的规制俘获风险,加快提升中国的国际话语权和规则制定权,促进公平公正的国际卫生法秩序。

“同一健康”理念的法制化动向及其因应

“同一健康”理念旨在发挥疾病防控的联动效应,促进环境、动物和人群相关国际卫生规则的联结和完善,推进疾病防控与法律的同步发展。特别是从《世卫组织大流行协定》谈判进展来看,“同一健康”理念的法制化动向,促使国际卫生法变革呈现出如下趋势和考量:一是立法理念从人类中心主义向生态中心主义转变;二是立法目的从事后干预走向深度预防;三是规制工具从科学权威向规则权威迁移。“同一健康”理念的法制化动向彰显出科学和法律的交互影响,但相关谈判分歧反映了立法推进及实施仍然需要基于健康公平的价值理念进行调适和贯彻。国际援助机制创新可以促进“同一健康”理念在发展中国家的有效实施,推动构建公平公正的国际卫生法秩序。