论党内法规的适用规则

学习教育、遵守执行、评估、督查、清理审核和奖惩等是党内法规实施的重要内容,适用则是党内法规执行的重要方式。党内法规体系由多层次党内法规构成,在实施、执行和适用过程中,特别是在制度建设提速的背景下难免发生规范冲突,需要一定的适用规则引导党内法规规范的选择适用。党内法规的适用规则以党内法规的效力位阶规则为重要基础,主要包括一般适用规则、冲突适用规则和执纪适用规则。

论党内法规的制定主体

党内法规制定主体是依据规定或授权,审议批准党内法规及其修改、废止和解释的党组织。现行党内法规关于制定主体的规定较为概括,在各层级党内法规制定工作中都存在一些问题,如制定主体与解释主体的关系、党的全国代表会议是否具有制定主体资格和"中央各部门"的具体范围等。明确这些问题,具有重要的理论和实践价值,有助于推动形成党内法规理论体系引领实践并修订完善《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规。