整体性治理视角下地方机关事务数字化建设——基于W市机关事务管理局的考察

推进机关事务数字化转型,是机关事务现代化治理现代化的重要内容,是对数字中国、数字政府战略的有机融入。以湖北省W市机关事务管理局数字化建设实践为案例,结合整体性治理理论,对其在技术-制度-理念三个维度的碎片化困境进行了分析,进而提出了数字机关事务碎片化建设的成因及破解之道。研究认为数字技术要成为实现政府整体治理的有力工具,需要破除制约其发展的技术、制度和理念障碍,进而提高政府运行保障效能,实现从“碎片化”到“整体性”的跨越。

整体性治理视角下地方机关事务数字化建设——基于W市机关事务管理局的考察

随着信息技术的发展和数字政府建设,机关事务工作迎来了新的改革契机,各级机关事务部门抢抓机遇,积极推动机关事务数字化变革。在制度层面,国管局出台了《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》《机关运行保障数字化建设规划》等制度文件,提出推进“互联网+”深度融入机关事务工作的要求,加强规范管理,编制机关事务数据互联互通标准规范,统一业务数据接入、使用标准。

应急状态下政府运行保障管理碎片化问题研究

建立部门间应急联动机制,理顺政务与事务之间的关系,构建跨部门协同的机关事务运行机制集中统一管理是我国政府运行保障的发展思路,本文从政府运行保障的基本内涵出发,基于整体性治理理论构建分析框架,探究政府运行保障管理在适应重大突发公共卫生事件带来扰动和风险的过程中面临的碎片化困境,并提出能力提升优化路径,对完善应急状态下政府运行保障提出对策建议。

国家治理语境下机关事务管理的角色定位与改革创新

推进国家治理现代化是党在新时代的重要执政使命,机关事务管理与国家治理现代化的实现息息相关。就服务于国家治理现代化事业而言,机关事务管理需要重新调整自身的职责和功能,扮演好以下角色:资源优化配置者的角色,合理配置公共资源,确保党政机关的正常运转;合作治理推动者的角色,在机关事务集中管理基础上,推动多元主体参与机关运行保障活动;新技术推广者的角色,推动新技术在党政机关中的应用,为机关高效运转提供现代化技术支持;专业化支撑者的角色,促进机关事务管理职能的专业化,推进机关事务与机关政务管理的分离。促使机关事务管理角色的顺利转型,需要兼顾内部和外部两个方面,从内部来看需要推动机关运行保障理念转变与高质量管理队伍建设,从外部来看需要注重法制体系建设以及政府主导下的多主体参与服务供给机制建设。

平台驱动创新:机关事务治理数字化转型研究

依托平台建设促进数据整合、开发、流通和价值创造,破除机关事务治理的碎片化困境,形成公共利益最大化的效益输出,打造智慧、高效、规范的机关事务治理新格局技术变革是驱动政府治理创新和范式转换的重要力量。当前政府治理改革已由"电子政务"转向"数字政府",呈现出信息化、数据化、智能化发展趋势。加快推进机关事务治理的数字化建设有利于提升机关事务管理质量和效能,推进机关事务治理体系和治理能力现代化。

机关运行保障的科技赋能:基本面向、现实困厄与可能路径

找到科技赋能机关运行保障的着力点,使机关运行保障的科技赋能从理想走向现实,真正让政府职能部门更低成本、更高效率地运转起来,是高质量机关事务管理亟需回答的重要理论与现实问题党的十八大以来,我国科技事业发生了划时代变革,取得了历史性成就,科技创新日益融入国家治理现代化进程。

机关运行保障的科技赋能:基本面向、现实困境与可能路径

科学技术改变着机关事务管理的理念和运作模式,逐步展现出支撑机关运行的保障性工具优势。但是,机械式技术追求、技术悬浮闲置、资产理性浪费、科技支撑后劲不足的现实困厄,禁锢了节约型机关理念下的高质量运行保障愿景,制约着机关运行保障的现代化转型进程。为了更好地推进机关运行保障的科技赋能,可以尝试从以下几方面化解阻滞问题:资产运作方面,建设一体化平台统筹资源投入,有效节约成本;资源供给方面,兼顾运行保障的内外部市场,充分盘活社会资源;服务改进方面,延展运行保障的技术链条,强化保障专业性;同时,注重专业人才培养,应对潜在风险。

机关后勤服务产品性质及供给模式改革的思考

交易成本经济学研究的是企业组织问题,其代表性问题是纵向一体化,即一个企业在什么时候应该自己生产,而不是购买产品与服务。资产专用性是测量交易成本的中心维度,在决定企业组织是自行生产还是向市场购买起着关键作用。虽然资产专用性是用来分析企业治理问题的,但对理解政府机关事务治理也有借鉴意义机关后勤服务产品是由政府机构直接生产还是向市场购买,或者说机关后勤服务市场化的边界如何把握,是机关后勤改革需要解决的重要问题。

机关运行保障“数智化”转型初探

要想在未来完成好机关事务管理所肩负的政治性任务,把握住机关事务工作发展的大势,"数智化"转型是亟待关注的节点古语云:凡事预则立,不预则废。总结机关事务工作十三五"规划实施情况并对"十四五"规划进行预判性研究是非常必要的智慧投入,开展机关事务工作发展改革的预判性研究,对于国家治理整体框架和机关事务系统自身而言都是保障先行理念的行动性转化。

英国中央政府结构性成本削减与行政辅助服务共享改革的经验研究

作为政府运行成本管理改革与共享服务计划的先行者,英国探索出了一条以结构性成本削减为目标,以信息技术为引领,以共享行政辅助服务为手段的行政成本管理之路。其基本实现了中央政府部门及直属机构辅助性服务的集中化、标准化、外包化与信息化。英国政府机构的结构性成本削减与共享服务改革的思路、方法和路径确有其可取之处,但在实施中也暴露出一些不足。主要体现在:决策者、执行者与被改革对象的沟通不够,造成改革前期准备不充分,政策推行遇到较大阻力;共享服务计划与原有服务机制差异突出,存在一定政治风险和执行难度;对技术难度的低估也致使改革进度大大延迟,政府削减机关运营成本的目标未能全面达成。英国的经验教训,对我国的行政成本控制改革有较强的借鉴意义。

机关运行保障“数智化”功能解析

机关运行保障"数智化"所追求的功能既不能过多,也不能虚无化,应该从科技影响政府职能转变的程度、范围和方式,机关事务服务政府运行的保障出发确立功能范畴和发展框架当下,国家治理正在进入"数智"驱动的科技治理时代,经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更需要科学技术解决方案,政府有效运行尤其需要科技提供"数智"保障作为支撑。