经济全球化背景下的环境税:欧洲的实践与经验

经济全球化背景下，各国问的经济壁垒被逐渐消除，国际资本流动日趋活跃．这就要求各国政府要从超越本国经济政策的角度来决定税制，在此背景下世界标准化的税制得以推行。由于环境税也同样有着国际标准化的特征．因此减轻环境税负担的措施经常与国际竞争力的政策综合在一起考虑。如何在经济全球化的背景下保持本国产业的国际竞争力，成为政策制定者必须考虑的一个问题。

着力解决财政分配失衡及居民收入差距扩大问题——“十二五”财税体制改革思考

一、引言改革开放以来,中国经济持续高速发展,人民收入水平不断提高,城乡居民的生活也得到改善。同时,也要清醒地看到,收入分配领域中的各种失衡问题日益凸显,资本收入与劳动收入失衡、政府收入与居民收入失衡,

卢盛峰:积极财政政策加力提效推动区域协调发展

2022年年末召开的中央经济工作会议提出,2023年要继续实施积极的财政政策,并提出积极的财政政策要加力提效,更直接更有效发挥积极财政政策作用。那么财政政策应该从哪些方面加力提效?中央经济工作会议还指出,要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。因此,积极财政政策不仅要考虑刺激短期内需,更要抓住机遇着眼中长期去考虑内需增长问题。中国农村和中西部欠发达地区内需发展潜力巨大,针对这些地区的财政政策加力提效不仅顺应了长期内需挖潜的需要,更顺应了党和国家强调区域协调发展、推进共同富裕的战略要求。

政府竞争与分权通道的交互作用对环境质量的影响研究

本文基于我国2005—2012年的省际面板数据,分析政府竞争是否会影响环境质量,同时进一步研究财政分权框架下的政府竞争与环境质量的内在联系,检验政府竞争以及政府竞争通过分权通道对中国省际环境质量的传导机制。本文提出单位污染"政府处理"这一概念,通过广义系统GMM方法进行实证,发现政府竞争对不同类型的环境质量的作用机制不同。最后给出了采取市场化环境污染补偿机制等政策建议。

人口规模、“省直管县”对地方公共品供给的影响——来自湖北省市、县两级数据的经验证据

本文在构建地方公共品最优供给模型基础上,运用湖北省县、市两级面板数据就人口规模、"省直管县"对地方公共品供给的影响进行了实证检验。研究发现:基于Bordherding-Deacon常弹性拥挤函数的模型比较有效地刻画了地方公共品的供给状况;地市和县人口增加对公共品供给的"规模效应"大于"拥挤效应";在县级公共服务需求的价格弹性为正,价格机制在县域公共品供给中是失灵的,而在地市,价格弹性为负,价格机制发挥着一定作用;无论地市级还是县级,公共品需求的收入弹性都大于1而富有弹性,符合"瓦格纳法则";上级财政补助在改善地方公共服务中的作用不明显。"省直管县"财政改革使财政层次简化、地方财政关系规范化,促进了县、市两级公共品供给的改善。

澳门酒店业经营绩效评估

本文借鉴弗瑞德等(Fried,etal.)的四阶段DEA模型,考虑外部环境对效率的影响后,估算澳门酒店业近十多年来的纯粹管理效率。实证结果显示,澳门酒店业1991～2008年间平均效率得分为0.947,即产出在不增加投入下仍有5.3%的改善空间。访澳旅客人次增加、澳门国际机场的启用是澳门酒店业经营有利的外部环境,而实际利率提高是澳门酒店业经营不利的外部环境。政府宜监控酒店业规模及改善旅游基建。

我国省际间财政差异趋势与影响因素的实证研究

本文通过1980—2005年间的样本数据,揭示1980年以来我国省际间财政差异的变化趋势,以及这种变化趋势的影响因素。我们的研究表明,在财政收入方面,受地区经济差异加大的影响,1994年以后财政收入差异有扩大态势,而分税制改革有助于缩小省际间财政收入差异。在财政支出方面,1995年以后财政支出差异呈上升趋势,这是地区间经济发展水平差异与分税制共同作用的结果,但是前者的作用远远大于后者。因此,缩小省际间财政差异的途径除转移支付外,还应当主要致力于缩小省际间经济发展水平差异。

中国公共卫生事权财权配置:理论基础、基本现状与调整框架

公共卫生是一种重要的公共品。有效供给和普及公共卫生服务有利于提高国民健康水平、进而提高人力资本水平,促进经济发展。公共财政作为政府干预公共卫生供给、实现公共卫生服务均等化的重要途径,发挥着重要的基础性作用。科学、规范的公共卫生事权财权配置是公共财政职能有效发挥的关键。本文分析了我国公共卫生领域事权财权配置的不合理因素及其深层原因,进而提出基本调整思路。

“省直管县”与税收努力——来自中国县级面板数据的准自然实验证据

"省直管县"改革是中国现代财政制度建设的重要内容。利用中国2000-2014年1795个县的面板数据,采用面板随机前沿模型测算县级政府的税收努力程度,进而运用双重差分模型,检验"县财省管""扩权强县"和综合的"省直管县"改革对地方政府税收努力程度的影响。实证结果显示,从总体上看,无论哪一种类型的"省管县"扁平化改革,都对县级政府的税收努力程度产生了显著的负面影响;分地区的检验结果显示,"省管县"改革对基层政府税收努力的影响在东、中、西部地区存在差异化的效应。其中,所有类型的"省管县"改革都显著促进东部地区县级政府提高税收努力,但却降低了中部和西部地区县级政府的税收努力程度。在探讨上述结果形成原因的基础上,提出相应的改革建议:一是设计合理的转移支付补助模式,将地方政府的税收努力程度作为拨付财政转移支付资金的重要依据;二是构建省以下地方政府间的合作协调机制,统筹协调各级政府的利益;三是因地制宜地制定改革模式和进度;四是将财政管理改革与省以下事权和支出责任划分改革相结合,构建地方财力与事责的挂钩机制。

教育对我国收入分配影响的实证分析

本文使用我国1997—2006年的时间序列数据,对教育扩展、教育公平同收入分配之间的关系进行了实证研究,并利用平均受教育年限与教育方差两个中间变量探讨教育对收入分配公平程度的影响。研究发现,现阶段我国居民收入分配不公平程度同平均受教育年限和教育方差之间存在显著的正相关关系,教育是影响收入分配公平程度的重要因素,这启示我们在解决收入分配不公平问题时需要高度重视教育的重要作用。

农村劳动力转移与土地流转模式研究——基于重庆21个村(社区)的调研

本文总结国内外对于农村劳动力转移与土地流转模式的主要研究成果,结合对重庆21个村(社区)的调研,分析了该地区的农村劳动力转移与土地流转模式的主要经验,提出应当从改革农村土地制度、完善农民社会保障机制和加强就业引导等方面来加速这一过程。

西方财政均等化制度设计研究及其启示

本文梳理了西方国家财政均等化制度设计的基本理论与实践经验,以对中国的财政均等化改革提供借鉴。财政横向公平是财政均等化制度的重要理论依据,也是制度设计的出发点与主要目标。实践中,财政横向公平的实现在很大程度上依赖于均等化公式中财政能力或财政需要等要素的良好衡量。客观、激励相容、不被控制与透明是良好均等化制度的重要特征。不同的均等化方法其优缺点及实施条件也不相同,中国均等化制度改革与方法选择认真辨析。

财政分权、转移支付与公共服务均等化

改革开放以来．与经济体制逐步由计划经济向市场经济转轨相适应．我国的财政体制也逐渐由事权、财权高度集中于中央的集权型财政体制向事权、财权逐级划分的分权财政体制演化。由于没有规范的转移支付制度与之配合．现行的财政分权体制成为了一种导致地区差距（特别是公共服务差距）扩大的体制。因此．解决这一问题的有效途径是通过调整各级政府间事权、财权配置格局，重塑政府间财政关系：同时．科学设计纵向和横向财政转移支付制度．均衡地区间财政能力。

引入环境税的相关问题分析

纵观中国经济三十多年的高速增长,虽然创造了年均10%以上高增长的世间奇迹,但是,随之而来的环境污染和生态平衡等问题却日趋严重,给经济的可持续发展带来了严重的负面影响,在这一历史背景下,政府应努力去寻找有效的治理工具和政策手段。

“构建中国自主财政知识体系”笔谈

在全国上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的背景下,为推进中国自主财政知识体系构建,由中国财政学会主办、中国财政科学研究院协办、中南财经政法大学承办的“新时代中国财政实践与财政基础理论创新研讨会”于2023年7月13日在武汉召开,来自全国各地科研机构、高等院校、财政系统的近百名专家学者参加了会议。与会专家学者以“基于风险逻辑的中国财政学”为主题就新时代我国财政实践背景下的财政基础理论创新展开研讨。本刊特刊发部分专家学者发言,以飨读者。

中国医疗卫生改革的出路——对江苏宿迁医改的反思

由于公共医疗卫生事业有着保障一般公民的基本生存权的特殊使命,宿迁市将市内所属的各级医院机构全部由原来的公共部门所有转变为私人部门所有,从政府垄断走向私人垄断在理论上是不可行的。

我国直接税现状及改革路径论析

近些年来,国内不少学者认为,中国应借鉴西方国家的经验,将税制转变为以直接税为主体的结构,来优化收入分配格局。长远来看,提高直接税的比重,是一个必然的选择,但是在当前中国"直接税"还存在诸多问题的情况下,一味追求提高"直接税"比重,不符合目前的实际经济和社会环境,有可能带来严重的负面影响。所以,当下中国需要解决的不是直接税"量"的问题,而是"质"的问题。短期内,政府要想遏制收入差距扩大的局面,可能更多还是要依靠支出政策。

白酒企业消费税稽查问题研究

当前,由于经济危机导致了我国财政的税收压力,国家税务局酝酿增加白酒的消费税,这无疑是对白酒企业采取避税或逃税行为的激励,因此有必要加强白酒行业消费税的稽查力度。本文从白酒企业的行业特点出发,总结出了白酒企业消费税的稽查要点,而且结合稽查工作的实际情况,提出了"双量控管"法,以期能够堵塞征管漏洞,防止税收流失。

大学扩招提升了社会公平感吗——基于主观公平感的断点回归分析

本文利用中国综合社会调查的微观数据,采用模糊断点回归方法,选取总公平感、教育公平感、收入公平感和阶层流动公平感四个主观公平指标,全面考察高校扩招政策对社会公平的影响。实证结果显示:扩招显著提升了中国高等教育的入学机会,提高了因扩招而上大学个体的收入,使其对教育公平和收入公平产生更大的正向感知;与此同时,因扩招而上大学的个体对阶层流动的公平感知却明显降低,从而导致这一群体对社会总体公平的认同度显著降低。机制检验的结果表明,扩招是否让受益群体实现了向上的阶层流动,是影响高校扩招和社会公平感关系的关键机制。本文认为,大学扩招并不能有效解决中国当前的社会阶层固化问题并提升社会整体的公平状况;未来应致力于推动高质量教育资源的公平分配,弱化教育分成导致的阶层固化,促进高等教育扩张这一普惠性政策真正发挥提升社会公平感的作用。

公共支出结构、偏好匹配与财政分权

本文利用1999～2005年中国内地地区28个省(自治区、直辖市)的面板数据,联立估计了教育支出等7类公共支出的需求函数,并据此构建7类公共支出的供需匹配指数;进而,运用多选项Logit模型,实证检验财政分权程度与公共支出供需匹配指数的相互关系。结果显示:(1)财政分权程度与教育支出以及抚恤与社会福利救济费供给不足指数正相关。随着财政分权程度的提高,政府供给的消费型公共服务低于居民实际偏好的需求水平的可能性将增大;(2)财政分权程度与行政管理费以及基本建设支出过度供给指数正相关。随着政府公共资源配置权力的扩大,地方政府具有不顾居民实际需求偏好而膨胀行政成本和扩张基建支出的双重倾向。本文的政策含义是,中国目前尚不具备使财政分权正向激励效应得以有效发挥的制度基础,应在保持适度财政分权的同时,加大力度推动基层民主建设,同时改革现有的政府绩效考评机制,引导地方政府有效配置公共资源,更好地满足民众对公共服务的需求。