数字弱势群体的权利贫困治理

数字技术的发展加剧了社会的不平等,出现了数字鸿沟现象,进而导致数字弱势群体的产生。数字鸿沟分为接入沟、使用沟和效果沟三个层次,对应可将数字弱势群体分为绝对数字弱势群体、相对数字弱势群体。在数字时代,数字弱势群体的权利贫困被附上了数字化标签,表现为数字接入权、数字发展权、数字平等权及数字自由权的贫困。数字弱势群体的权利贫困治理是一项系统工程,如果说以法治正义统摄数字正义乃其前端治理的基本路径,那么融差序正义于程序正义之中就是其过程治理的关键举措,而以司法保障铸牢最后屏障则是其末端治理的题中应有之义。

论惠台利民措施的立法进路——兼论《反分裂国家法》第6条、第7条的实施性立法

惠台利民措施是关于促进两岸交流交往、深化两岸各领域融合发展的各项措施的统称。目前,内地方面已经形成了从中央到地方的惠台利民措施综合性规范群,用于落实“同等待遇”,为台湾地区居民提供权益保护。长期以来,政策引导是惠台利民措施的主要制度进路。但惠台利民措施的实施过程是一个复杂系统工程,政策的制度承载能力已不足以充分激活惠台利民措施的全部潜能,从而有损其实践效果。为充分发挥惠台利民措施在“深化两岸各领域融合发展”中的杠杆作用,有必要从政策思维转向法治思维,制定《两岸经济文化交流促进法》实现惠台利民措施的法制化。该法具有双重功能:既是两岸融合发展的促进法和保障法;又是宪法性法律《反分裂国家法》第6条和第7条“推进两岸关系和平发展”条款之实施法和促进法。