武汉市国资管理体制改革的思考

党的十六大明确指出'中央政府和省市两级政府设立国有资产管理机构',要建立'权利、义务和责任相统一',管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。2003年8月,上海市率先全面启动机构改革,组建国有资产监督管理委员会。现在回顾武汉市的国有资产管理改革足迹,从1994年组建国资委,坚持'三层架构体制',以产权为纽带为动态管理逐步替代过去的行政性管理,国有经济不断增值,控制力显著增强,在全市国民经济结构调整中发挥着重要的导向、调节和催化作用。截止2002年底,全市国有经营性资产净值为245.23亿元,比1993年净增169.79亿元,年均增长22.5%,高于同期武汉GDP的增长速度。一、管理体制的创新总结武汉国有资产管理工作特点,集中体现在'四个创新'上,即:管理体制创新;营运方式创新;产权制度创新;监管机制创新。

国资把门人的新角色

国有资产管理改革是一个新生事物,既有机遇,又有挑战。武汉市近年来在国有资产管理体制改革的探索中积累了不少成功的经验和失败的教训,为国资管理的体制创新奠定了坚实的基础。当前国有企业改革已进入关键阶段,国有企业三年脱困目标对国有资产管理工作提出了艰巨的任务。尤其是宏观经济形势比较严峻,整个国民经济需求不旺,国有企业经济效益没有根本好转,更给国资管理体制改革增加了难度。为此,武汉市正全力以赴抓住机遇,迎接挑战,争取创造性地展开工作,努力夯实国有资产管理基础,在国有资产营运体系建设、产权流动与资产重组、国有资产监管上实现新的突破。

以创新意识开展国资经营预算工作

创新性的体现党的十六大报告关于构建新的国有资产管理体制的重要论述,对于构建新的国有资产管理体制,做出了战略性的安排,实现了国有资产管理的体制创新和管理方式的创新,进而也对国资管理者如何以创新意识,建立和完善国有资产经营预算体制提出了迫切要求。从建立国有资产经营预算体制的角度来看,十六大提出的国资管理体制的思路,其创新性体现在以下几个方面:1、预算编制主体的到位。党的十六大提出构建独立和权威的国有资产管理机构,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人。