论国土空间综合整治与村庄规划的关系--以武汉黄陂区村庄规划为例

自国土空间规划体系建立以来,强化生态文明理念、统筹全域全要素空间成为规划关注的重点方向,国土综合整治在新时期也应与国土空间规划构建起更为密切的关系。村庄规划涉及乡村地区复杂的资源环境与土地关系,国土空间综合整治思维对于村庄规划编制与实施具有重要的意义。结合武汉市村庄规划实施推进的实践工作,论述村庄规划应结合国土空间综合整治完成乡村发展定位、落实基本农田保护、统筹全域空间、引导产业发展、形成合理布局等内容,并将国土空间综合整治作为规划实施重要的促进手段。

基于镇村统筹的乡镇全域产业空间规划模式研究

近年来,乡镇逐步成为规划建设、产业发展和资本投入关注的重点地区,如何通过规划统筹实现乡镇产业有序发展是目前探讨的重要问题。从镇村统筹的视角,针对乡镇产业发展面临的镇村产业体系分化、全域空间规划失位、建设用地指标紧缺、建设管控力度不足等问题,以武汉市长轩岭街为例,规划立足于乡村与城镇产业统筹发展,对乡镇全域产业空间规划开展研究,从镇村产业体系构建、全域产业空间统筹、建设用地布局优化、建设空间规划管控等方面提出乡镇产业发展问题的规划应对思路,构建出“协同产业体系—统筹产业空间—优化用地布局—引导建设管控”全流程的产业空间规划模式,以期为当前正在推进的乡镇国土空间规划编制提供新的切入点与研究思路。

乡村振兴背景下农村新产业发展对策研究--以武汉市为例

近年来,随着我国居民消费的不断升级和乡村振兴战略的深入实施,以休闲农业、乡村旅游、农村电商为主的农村新产业持续涌现,呈现出井喷式的发展,同步带来规划编制与建设管理方面的新问题和新需求。本文以湖北省武汉市为例,调研总结农村新产业发展成效,从农村新产业项目建设主体感知的视角全面摸查项目在规划编制、规划管控、建管审批、土地利用、政策扶持等方面的特征与问题,从规划、管理、实施的价值认同层面提出具体的解决对策,为各级政府制定引导扶持农村新产业项目建设的规划和相关政策提供决策参考。

国土空间规划视角下非集中建设区规划体系构建

当前我国规划行业正处于城乡规划向国土空间规划变革的重要时期,而变革的关键在于城镇集中建设区外围以生态、农业空间为主导的非集中建设区。该区域由于规划体系欠缺、“多规”冲突多和空间治理效率低下等,是规划管理的薄弱区域。在国土空间规划体系重构的时代背景下,文章按照“树立价值观—构建发展目标—重构规划编制体系与内容机制—实现‘多规’融合与空间统一”的基本逻辑,提出生态优先、价值多元、城乡共生和空间统筹的规划价值导向,以及资源开发与保护相协调的建设目标,并构建了适应“五级三类”国土空间规划体系的市级总体规划、区(县)级分区规划、镇(乡)级控制性详细规划、村级实施性规划四级非集中建设区规划体系,探讨了“底线约束+功能引导”的空间管制方式、全域全要素的用地布局规划和系统化、精细化的规划管控路径等主要规划内容,以期从非集中建设区规划创新的视角为国土空间规划体系构建提供积极、有意义的借鉴。

“两规合一”背景下的武汉市城乡体系构建探讨

武汉市在国土资源与城乡规划合一的背景下,基本形成了"两规"沟通的良好机制,进一步推进"两规融合"的时机已经成熟。研究在分析武汉市乡镇总体规划编制中城乡体系构建所面临的问题的基础上,提出"两规合一"编制的城乡体系新模式,并结合武汉市都市发展区内外乡镇发展特点,提出差异化的城乡发展模式。

国土空间规划背景下的城市近郊村庄精明收缩规划实践探索——以宁波市永旺村为例

我国城市化进程中长期存在“城市人增地更增,农村人减地不减”的现象。随着国土空间规划体系的建立和乡村振兴战略的提出,我国乡村面临资源要素约束加强和发展标准全面提升的双重压力,精明收缩成为未来村庄发展的一种趋势。收缩型村庄存在不同的类型,城市近郊地区是约束收缩型村庄主要的分布地,这类村庄具有较强的发展动力,但由于受到土地、环境、景观、产业政策等多方面的约束,只能在现有的、甚至更小的发展空间内实现转型发展。在国土空间体系下,精明收缩的村庄规划应从以往片面的关注建设空间转变到关注全域空间,不仅要提升建设空间的品质,更要挖掘农业空间的价值,通过引入新兴产业,多元方式运作、盘活存量土地、优化空间布局、出台保障政策、建立长效机制等手段,低成本、低阻力地打破传统发展路径依赖,走出一条高质量的转型发展之路。

“共同缔造”思路下村庄振兴路径探索——以武汉市巴山寨村为例

当前我国乡村地区进入转型发展的关键阶段,传统“自上而下”编制的村庄规划多是谋划村庄终极蓝图,缺乏对村庄发展动力和规划实施机制的统筹考虑,无法解决快速城市化与城乡二元割裂导致的村庄空心化、产业衰败、环境破败等问题。本文以湖北省武汉市黄陂区李家集街巴山寨村为例,针对村庄现状发展特征,秉承上下联动共同缔造价值观,创新性地提出了“印象+谋划+行动+议程”的新型规划体系。以“巴山印象”明晰村庄发展的重点问题;以“巴山谋划”,统一村民意愿,明确村庄发展路径;以“巴山行动”,明确责任分工,制定行动计划;以“巴山议程”,商定行动准则,形成长效管理制度,以期为适应农民生产生活方式需求,促进乡村振兴的村庄规划提供新思路。

新时期下湖北省镇域规划编制方法的创新探索

从我国城乡关系的发展历程来看,镇村已经逐步从经济供给区域转向为社会共生的重要载体,对待镇村发展问题的态度,不再仅仅是简单的价值判断,而是价值观和长远的利益问题。根据目前湖北省在小城镇规划编制方面的创新探索,文章针对湖北省小城镇规划编制中存在的主要问题,指明了新时期下镇域规划的内涵要求,并系统阐述了湖北省镇域规划编制在体系观、发展观、策略观、方法观和实施观五大方面的转型探索,最后结合湖北省杨寨镇"四化同步"试点规划的编制经验,对湖北省镇域规划的编制内容进行了详细解读,以期为新时期下我国小城镇规划编制思路起到一定的理论参考作用。

基于GIS空间模型的历史村庄传统堪舆格局识别与保护——以湖北省武汉市大余湾为例

历史村庄传统格局是历史村庄的重要保护内容,其应当包括村庄外部和内部与历史遗产密切相关的多种自然环境和人工环境。本文以湖北省武汉市黄坡区木兰乡双泉村大余湾为例,重点从历史村庄传统格局识别和保护两个方面展开研究,首先利用GIS技术和空间环境模型,识别和划定了村庄周边宏观山水格局和内部微观场地环境格局的具体范围,其次将其与历史村庄三级保护线划定标准和要求进行衔接,从而尝试构建一套切合历史村庄保护思想内涵同时又具有实践操作性的历史村庄传统格局“识别划定—保护管控”技术框架,以期为历史村庄展开保护工作提供参考借鉴。

流域视角下生态保护分析技术体系研究

流域内各生态要素以水为媒介,形成一个彼此高度关联的复杂系统。要对其进行全面分析并科学保护,需要系统构建技术体系并合理引入各类模型工具和数据。文章综合其他学科相对成熟的理论和技术,提出流域视角下国土空间规划中生态保护分析的技术体系,包括流域划定、基础模拟、专项分析3个主要步骤,其中流域划定要点在于选择合理的水文响应单元,并进行人工/自然区分及耦合地下水流域;基础模拟的目的在于对流域内大气(降水、气温和大气辐射)模型和陆面(植物截留、生态系统蒸散和土壤下渗)模型进行统一模拟并双向耦合,以形成一致的地表径流结果用于后续专项分析;专项分析则根据国土空间规划生态保护的实际内容,具体可分为灾害防护、安全保障、生态多样性保护3个大类和6个中类,每类分析中的模型工具、数据均存在各自的适用领域和特性,需要仔细对比甄别。

美国老工业城市匹茨堡产业转型分析及规划思考

在全球化背景下,我国工业城市发展转型面临机遇与挑战。本文以1960—2010年匹茨堡、底特律、芝加哥的城市就业变化为产业转型研究基础,采取数据对比的分析方法,总结匹茨堡产业转型的经验与教训,剖析匹茨堡在产业转型过程中所采取的规划发展措施。通过借鉴匹茨堡的经验,思考我国工业城市在转型中如何保持城市独特的个性,及工业城市转型过程中的创新型规划应对思路。