在红椿下书写乡村振兴答卷--记武汉海关驻利川市元堡乡红椿村定点帮扶工作队二级巡视员李均华

2022年10月的一天,利川市元堡乡红椿村的排水沟堵了,水流不畅,易地扶贫搬迁安置小区就要淹了.·接到险情报告后,驻村工作队干部老李立即带领几个村民,拿上工具赶到现场,冒雨疏通沟渠,迅速排除了险情。“老李”名叫李均华,来自武汉海关。提起他,当地村民都会打心眼里夸上几句:“驻村一年多,心里总装着村民,解难事,办好事,真是好样的。”

税立方:新时代的海关税制选择和改革

文章建立了一个"税立方"模型,用于分析当前海关税制的各种属性。新时代提出经济、贸易、民生和技术四种新要求(4R),构成税立方的底面。新挑战提出强大、灵敏、安全、可持续四种新目标(4S),构成税立方的顶面。海关目前的税制状况与之相比,存在一定问题,需要通过转变、创新、协同、兼容四个方面深化改革(4C),构成税立方的高度。

中国海关促进贸易便利化的现状和对策

贸易便利化与海关有着高度关联,无论《贸易便利化协定》(TFA)还是各类贸易便利化测评体系,都指出海关对于贸易便利化起着关键作用。综合经济合作与发展组织(OECD)的测评结果以及我国对外贸易现状,分析我国贸易便利化在国际、国内、"大通关"、"小通关"四个层面的存在问题,提出海关通关改革、国内部门合作、国际海关合作等对策。

中国自由贸易港的海关制度创新研究

我国自由贸易港建设主要依靠海关制度创新。自贸港海关制度的理论渊源和制度经验均来自国外,具有重要价值,实践条件利弊相依。本文通过对自贸港、自贸试验区和国际最高标准开展全面的制度比较,明确了自贸港海关制度需要解决的关键问题,即以舱单申报实现一线放开、以分类管理实现区内自由、以优惠高效税制实现"无税",进而提出制度创新路径,即以创新多样化的货物通关监管、区域企业管理、税收征管制度,支持建成开放水平最高的特殊经济功能区。

增值税改革下的国内税制和海关税制的协同

国内税制和海关税制有很多差异,但通过增值税这一纽带,又有很多共性。从增值税角度切入,可以全面梳理两类税制的配合要求。进口增值税和国内增值税在税收要素上有很多关联,从数据上可以得到例证。国家全面推进增值税改革,大转型、营改增、小微免对两类税制都产生了深刻影响,两类税制应当加强协同,创新行政互助、信息互换、执法互信的税收征管机制,同时对进口增值税征管进行制度改革。

海南自由贸易港的封关运作和分线管理——从海关特殊监管区域到海关监管特殊区域

海南自由贸易港以“海关监管特殊区域”作为其专有特征,与我国现有“海关特殊监管区域”在监管主体、功能状态、适入产业等方面存在较大区别,离不开封关运作和分线管理两大制度的支撑。自由贸易港封关运作需齐备实体条件和制度条件,形成特定标志,明确主体关系,完成状态切换程序。自由贸易港分线管理的内涵就是制度集成式创新,“一线”体现准入放开、程序放开、税收放开、经济放开等特征,“二线”体现双侧管住、双向管住、双循环促进等特征。由此提出制度创新建议,包括“一线”准入(准出)、进口“零关税”实体、流转税简并切换、海关申报监管、相关鼓励类产业企业等方面。

海关税收在供给侧结构性改革中的作用和选择

海关税收在供需结构中发挥着重要作用,能够支持对外贸易,并调节和促进国内经济发展。海关税收应当落实国家整体部署,结合海关实际做出对接改革的积极选择,文章提出税收征管改革、结构性减税、加强税政研究等重点措施建议。

海关治理的阶段性困境和现代化目标

海关治理针对现实难题,也指引未来发展,应当以问题导向和目标导向相结合的思路开展研究。从理论上讲,海关治理有着设定的内涵和辩证的特点,但是在实践中还没有形成定例和经验,需要找出可行的方法。当前,海关治理面对体系封闭、能力约束、风险歧路、改革零散等八个方面的阶段性困境。未来,海关治理的现代化目标由体系、能力的六个方面加上评估标准构成。通过两者的内在逻辑联系,归纳出海关治理"两步走"步骤以及改革途径,在此基础上提出详细的路线图建议。

六合、三维、一体:智慧海关新技术应用研究

智慧海关建设的关键在于新技术应用。当前,新技术应用还存在诸多问题,其原因可总结为表象化、类型化和工具化。由问题导向,得出框架思路:六合、三维、一体。六合即是在分析海关对各类新技术不同需求的基础上,进行综合应用。三维即是依托三维信息空间结构,建立综合应用的工作平面。一体即是构建技术应用一体化体系,包括管理模式、综合平台、结构区间、科技创新、人文结合等路径。

试论海关税与国内税的差异和关联

海关税制和国内税制有很多差异,通过增值税这一纽带,又有很多共性和关联。本文从增值税角度切入,全面梳理了两类税制的异和同,系统分析了当前增值税存在的问题、开展的改革以及对两类税制的影响和需求,提出了"求同存异"的思路和机制制度的改革主张。

“无缝隙政府”视域下海关公共服务改革的路径选择

中国海关的全面深化改革是一项整体协同的系统工程,建立满足"五位一体"布局需求的治理体系,提升适应公共管理善治目标的治理能力,是海关全面深化改革的核心课题。本文借鉴"无缝隙政府"的理论和方法,将公共服务领域作为推进海关治理体系和治理能力现代化的关键点和突破口,针对当前海关公共服务面临的现实困境,从重塑职能导向、构建自我管理团队、再造服务流程、优化资源配置等方面,寻求海关公共服务改革的可行路径,希望能对海关全面深化改革的系统工程贡献砖瓦之力。

改革开放40年中国海关发展历程回顾及启示

中国海关在改革开放的40年历程中砥砺前行,海关工作始终以国家的发展战略为指向,努力适应中国特色社会主义市场经济体制发展的需要,坚持实事求是、求真务实,不断调整工作重心,加强自身建设,转变管理职能,为中国改革开放发挥了独有的作用,做出了应有的贡献。

海关预裁定制度的确立及相关问题研究

《海关预裁定管理暂行办法》的公布,标志着我国海关预裁定制度的正式确立。在此之前,由行政裁定、税收要素预确定、社会化预服务三类事务代行预裁定功能。预裁定制度实现了我国制度与国际通行规则的接轨,其与其他事务相比有明显的差异,形成了自身的制度特点。但是在实际执行中,预裁定制度在罚款设置、作出裁定海关、争议处置和救济程序等方面存在难题。为此,海关需要推进海关预裁定规范性建设,完善制度设计,修改部分制度内容,使预裁定和其他事务形成合力,配套建好预裁定的机构系统。

中欧班列海关监管通关的理论分析和实践创新

中欧班列近年来快速发展,业务范围不断扩大。中欧班列在运输路线、组织、工具、规则等方面有鲜明特点,由此构建一个分析模型,包含正反两方面、五个条件、十三个因素。其中,货源多样性、贸易安全、起抵耗时、换装耗时、合规成本五个因素与海关职能高度相关,形成了海关监管通关的作用机制和基本模式。针对中欧班列的短板问题以及创新需求,对应提出海关监管通关实践创新的建议:优化简化海关监管模式,改革创新适铁通关模式,推动信息化建设和科技设备应用,促进沿线国家海关信息互换和通关合作。

供给侧结构性改革背景下我国海关的定位与选择

在经济进入新常态的条件下,我国大力开展供给侧结构性改革。海关在供需结构关系方面有着重要定位和作用,应当作出对接改革的积极选择,推行集成各项业务改革、推进海关治理体系建设、转变企业管理方式、重构通关制度、落实减税政策等重点措施。

海关财务管理绩效评价数据库建设思考

在对海关财务管理工作进行绩效评价的过程中,最为重要的工具之一就是绩效评价数据库。以海关财务管理工作为目标,通过对其数据库的加强建设,能够作为重要基础,从科学、可观以及公正的角度对海关财务工作进行了绩效评价,并且能够为海关财务工作提供信息化的绩效管理系统,有着十分重要的作用。本文对绩效评价目前在海关财务管理工作中遇到的问题进行了探讨,为了从促进财务管理工作在海关的良好开展,提出了如何为其绩效评价工作建设更加完善的数据库,以此来促进绩效评价对海关财务工作的有效管理。

海关依法行政须重视程序的法治化

党的十五大确定了“依法治国”的基本方略，提出要把我国逐步建设成为社会主义法治国家，而依法行政是建立法治国家的前提，依法行政是依法治国的重要内容，依法治国主要是依法行政。海关是代表国家对进出境实施监督管理的行政执法机关，依照国家法律法规办事，执行中央统一政令，把好国家经济大门，是海关的基本职责。

学深悟透六中全会精神 建设战略支点海关

党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，明确了习近平同志的核心地位．围绕加强和规范党内政治生活．加强党内监督做出了新的制度安排，主题鲜明，内涵丰富，成果丰硕。武汉海关作为海关总署垂直领导的国家进出境监督管理机关．要认真学习领会，把握精髓要义，确保学深悟透：要做到精准落实。铸就绝对忠诚之魂．打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的国门卫士队伍。

海关治理体系和治理能力现代化的评价方法

对海关治理体系和治理能力现代化开展评价,是现代化海关治理体系的重要组成部分,是提升海关治理能力的有力抓手,是海关现代化的重要标志。当前,开展此项评价已具备必要的政治理论、工作规划和方法论依据。评价基本路径为:设计评价指标及其标准尺度,以个体指标为单元,实施指标层次的评价;吸收指标层次的计算结果,补充设计评价模块与指标权数,以模块为单元,实施聚类层次的评价;吸收指标层次或者聚类层次的计算结果,补充设计评价模块的权数,以某海关单位为单元,实施整体层次的评价,监测现代化的整体水平与进度。由此,在业务现场、隶属海关、直属海关、海关全体等不同层级海关单位均可实现分项与聚类相结合、可拆可合的、由局部到整体的科学评价。

中国古代海关思想述评

中国古代海关思想和海关机构相伴相生,经历了两千年的传承和变化。为准确把握古代海关思想的性质特点,采用先述后评、先归纳后分析的方法开展研究。古代海关思想按照时序和类型,大体可以分为七个方面,每一方面都有典型的代表人物、鲜明的思想主张和相应的实证效果。以唯物史观分析,古代海关思想是变化、发展的思想体系,表现出现实批判性和海关本体论的特点。历史上发生过春秋战国、明清时期两次海关思想大争鸣,对历史进程进行了思想解放和启蒙。古代海关思想是存史鉴今的宝贵思想财富,无论是用于证实中国古代的经济领先,还是为现时海关提供管理经验,都有重要价值。