增值税改革下的国内税制和海关税制的协同

国内税制和海关税制有很多差异,但通过增值税这一纽带,又有很多共性。从增值税角度切入,可以全面梳理两类税制的配合要求。进口增值税和国内增值税在税收要素上有很多关联,从数据上可以得到例证。国家全面推进增值税改革,大转型、营改增、小微免对两类税制都产生了深刻影响,两类税制应当加强协同,创新行政互助、信息互换、执法互信的税收征管机制,同时对进口增值税征管进行制度改革。

中国海关促进贸易便利化的现状和对策

贸易便利化与海关有着高度关联,无论《贸易便利化协定》(TFA)还是各类贸易便利化测评体系,都指出海关对于贸易便利化起着关键作用。综合经济合作与发展组织(OECD)的测评结果以及我国对外贸易现状,分析我国贸易便利化在国际、国内、"大通关"、"小通关"四个层面的存在问题,提出海关通关改革、国内部门合作、国际海关合作等对策。

中国自由贸易港的海关制度创新研究

我国自由贸易港建设主要依靠海关制度创新。自贸港海关制度的理论渊源和制度经验均来自国外,具有重要价值,实践条件利弊相依。本文通过对自贸港、自贸试验区和国际最高标准开展全面的制度比较,明确了自贸港海关制度需要解决的关键问题,即以舱单申报实现一线放开、以分类管理实现区内自由、以优惠高效税制实现"无税",进而提出制度创新路径,即以创新多样化的货物通关监管、区域企业管理、税收征管制度,支持建成开放水平最高的特殊经济功能区。

关税立法的途径和建议*

国家税收法定原则已在我国确立并启动实施,作为需立法的税种——关税,具有法律升级需求大、税收技术难度高等特点。为此,关税的立法可通过问题导向、国内法协同、国外法参考三种途径,寻求理论与经验的支持。在此基础上,从立法方法、新法本体、新法程序三个方面提出了形成科学完备的关税法律体系的建议。

海关治理的阶段性困境和现代化目标

海关治理针对现实难题,也指引未来发展,应当以问题导向和目标导向相结合的思路开展研究。从理论上讲,海关治理有着设定的内涵和辩证的特点,但是在实践中还没有形成定例和经验,需要找出可行的方法。当前,海关治理面对体系封闭、能力约束、风险歧路、改革零散等八个方面的阶段性困境。未来,海关治理的现代化目标由体系、能力的六个方面加上评估标准构成。通过两者的内在逻辑联系,归纳出海关治理"两步走"步骤以及改革途径,在此基础上提出详细的路线图建议。

六合、三维、一体:智慧海关新技术应用研究

智慧海关建设的关键在于新技术应用。当前,新技术应用还存在诸多问题,其原因可总结为表象化、类型化和工具化。由问题导向,得出框架思路:六合、三维、一体。六合即是在分析海关对各类新技术不同需求的基础上,进行综合应用。三维即是依托三维信息空间结构,建立综合应用的工作平面。一体即是构建技术应用一体化体系,包括管理模式、综合平台、结构区间、科技创新、人文结合等路径。

海关预裁定制度的确立及相关问题研究

《海关预裁定管理暂行办法》的公布,标志着我国海关预裁定制度的正式确立。在此之前,由行政裁定、税收要素预确定、社会化预服务三类事务代行预裁定功能。预裁定制度实现了我国制度与国际通行规则的接轨,其与其他事务相比有明显的差异,形成了自身的制度特点。但是在实际执行中,预裁定制度在罚款设置、作出裁定海关、争议处置和救济程序等方面存在难题。为此,海关需要推进海关预裁定规范性建设,完善制度设计,修改部分制度内容,使预裁定和其他事务形成合力,配套建好预裁定的机构系统。

供给侧结构性改革背景下我国海关的定位与选择

在经济进入新常态的条件下,我国大力开展供给侧结构性改革。海关在供需结构关系方面有着重要定位和作用,应当作出对接改革的积极选择,推行集成各项业务改革、推进海关治理体系建设、转变企业管理方式、重构通关制度、落实减税政策等重点措施。

中国古代海关思想述评

中国古代海关思想和海关机构相伴相生,经历了两千年的传承和变化。为准确把握古代海关思想的性质特点,采用先述后评、先归纳后分析的方法开展研究。古代海关思想按照时序和类型,大体可以分为七个方面,每一方面都有典型的代表人物、鲜明的思想主张和相应的实证效果。以唯物史观分析,古代海关思想是变化、发展的思想体系,表现出现实批判性和海关本体论的特点。历史上发生过春秋战国、明清时期两次海关思想大争鸣,对历史进程进行了思想解放和启蒙。古代海关思想是存史鉴今的宝贵思想财富,无论是用于证实中国古代的经济领先,还是为现时海关提供管理经验,都有重要价值。

依托跨境电商推动“三区”联动发展研究

综合保税区、自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区作为我国先行先试区,虽然设立背景以及发展侧重点有所差异,但在宏观目标、业务范围等方面存在共性,这使“三区”具备了联动发展的可行性。本文以跨境电商这一外贸新业态为着力点,从培育跨境电商主体、完善贸易网络、创新制度供给等角度为推动“三区”联动发展提出政策建议。

中国自由贸易港建设和自由贸易试验区深化改革的策略研究

党的十九大指出：赋予自由贸易试验区更大改革自主权．探索建设自由贸易港。这是新时代承续自贸试验区制度创新成果、推进新的创新载体建设的重要战略安排。本文从区港两个层面开展分析．评估自贸试验区建设的成效和不足．研究自贸港的国际经验和重要意义，比较两者差异，提出自贸港建设和自贸试验区深化改革的策略建议。

国家税收法定原则下的海关税收立法

国家税收法定原则已在我国确立并启动实施,要求全部税种完成立法,实现税收要素和征管程序的法定性。目前海关负责征管的4个税种都还没有完成立法,依据行政法规设立,存在不符合税收法定的问题,具有法律升级需求高、税收技术难度大等特点。为此,可采取问题导向、国内法协同、国外法参考三种方法,寻求理论经验的支持。在此基础上,从立法方法、新法结构、新法本体、新法程序四个方面提出建议,争取到2020年前形成科学完备的海关税收法律体系。