基于过程控制的公共政策评估理论与方法探索

本文梳理了国内外公共政策评估的相关理论,在遵循评估基本准则的基础上,界定了公共政策过程控制的上控制线、下控制线及中心线等概念。在相关理论假设的基础上,引入了过程控制的思想,提出了在保证政策总目标实现的条件下允许公共政策实施过程在一定范围内的区间波动理论,以增强公共政策的协调性和适应性;提出了统筹公共政策事前、事中、事后等各阶段评估的理论,以增强公共政策评估过程的反馈机制和即时回应机制;提出了公共政策过程控制的思路和方法,以实现公共政策阶段目标调整和总目标协调一致;最后通过案例说明了我国公共政策过程评估的路径选择。笔者期待基于过程控制的公共政策评估的思路与方法,能够降低政策过程中的试错成本,为新时期我国出台公共政策提供理论参考。