退役士兵安置改革思路和当前工作着力点

现行退役士兵安置法律法规政策是计划经济条件下制定的.具有浓厚的计划色彩。特别是城镇退伍义务兵由县级人民政府安排工作的规定.在社会主义市场经济体制已经基本确立的今天.已越来越难以实施,成为制约军队建设、影响经济发展和社会稳定的一大隐患。尽快修订退役士兵安置法律法规,改革退役士兵安置政策,业已成为社会各界的共识。现在的问题是,退役士兵安置改革的长远目标是什么?当前退役士兵安置改革要从哪些方面着手?对这两个问题.有关方面的认识还不一致。本文拟就这两个问题谈点个人浅见。

军队离退休干部移交政府安置的现状与对策

多年来，各级民政部门为妥善安置军队离休退休干部（以下简称军休干部），根据党中央、国务院、中央军委的要求，加快接收安置进程，积极推进服务方式改革，不断提高管理保障水平，较好地保持了军休干部队伍的稳定，为支持军队和国防建设做出了积极贡献。但随着国家、军队各项改革的不断深化和社会保障体制的不断完善，安置管理工作的外在环境发生了很大变化，内在环境也正面临着严峻挑战，现行的制度安排已难以实现既定的绩效目标，进而产生了一系列的矛盾和问题，军休干部安置管理改革刻不容缓。

军队离退休干部移交政府安置管理工作进入“服务管理时代”

军队离退休干部移交政府安置管理（以下简称＂军休干部＂和＂军休工作＂）是关系我国国防和军队现代化建设,关系军政军民团结和广大军休干部生活幸福的重要工作。在实际工作中,人们通常将其划分成＂接收安置＂和＂服务管理＂两大部分：接收安置是指军休干部通过军队移交和地方接收实现从军营到地方的转换过程,

《优抚对象医疗保障办法》出台的前前后后

在纪念中国人民解放军建军80周年之际,为切实保障优抚对象医疗待遇,解决优抚对象医疗困难问题,经党中央、国务院批准,民政部、财政部、劳动保障部和卫生部本着需要解决而又能够解决的原则,制定了《优抚对象医疗保障办法》(以下简称《办法》)。这是党中央、国务院审时度势、统揽全局作出的一项重大决策,是我们党坚持以人为本执政理念、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措。

从提高科学执政能力入手全面推进优抚事业改革与发展

近年来．民政部优抚安置局把提高科学执政能力作为建局兴业的着力点．以山东省沂蒙革命老区为优抚工作实践基地．连续多年深入开展”情系优抚对象、走访沂蒙老区“主题实践活动．大力改进思想作风和工作作风．培养党员干部科学执政的理念，探索提高新形势下优抚工作水平的对策措施，有效地推进了优抚事业的改革与发展。

退役士兵安置政策问答

问：国家出台了哪些政策措施保障符合安排工作条件的退役士兵安置岗位落实？答：国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作意见的通知（国办发[2013]78号）规定，要采取有力措施保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业。主要政策：

关于安置任务有偿转移的初浅思考

安置任务有偿转移,是近年来各地适应市场经济发展要求,为解决退役士兵安置难问题,创造性地贯彻国家有关安置工作的政策法规,在工作实践中总结创新出来的一项重要政策措施,受到了社会各界的欢迎,得到了国务院和中央军委的肯定.

退役士兵安置改革的“三条道路”辩析

在如何解决城镇退役士兵安置难这一问题上,主流的论点有两种.一种是强调退役士兵安置的政治性,要求政府继续以行政命令手段保底安置.这种观点我把它称作"第一条道路".另一种则主张给退役士兵适当的货币补偿,由退役士兵自主择业,自谋职业.这种观点我把它称作"第二条道路".本文提出退役士兵安置改革的"第三条道路".即:将高考与征兵相结合,从应届高中毕业生中征兵,凡自愿在入高校深造之前服兵役2年的,可降低20分录取.服役期满后到高校继续学业,毕业后自主择业.这三条道路哪条能走通呢?本文将对此进行分析.

努力做好新形势下的拥军优抚安置工作

拥军优抚安置工作，是国家和社会依法对优抚安置对象的物质与精神生活提供服务的特殊社会保障，是构建社会主义和谐社会必须高度重视并努力做好的一项工作。多年来，我们始终把提高优抚安置对象的生活保障水平作为工作的出发点和落脚点，努力为全国数千万优抚安置对象服务，充分发挥拥军优抚安置工作在促进改革发展稳定中的特殊重要作用。

对抚恤优待制度改革的思考

我们必须从规范制度入手,逐步建构和完善抚恤优待体系。在今后一个时期要着力抓好以下工作:增强全社会优抚意识,整体设计制度改革,明确各级政府保障责任,创新多元化优抚保障模式,完善医疗保障机制,加强统一立法。

美国退役军人事务管理对我国的启示

经深化退役士兵安置改革协调小组领导批准，深化退役士兵安置改革协调小组办公室派出由24人组成的培训考察团，于2006年3月17日至4月6日对美国的退役军人事务管理进行了培训考察。在美国文化对文化国际中心、中协人才技术交流咨询中心的帮助下，培训考察团受到了美国有关政府机构和非政府组织的高度重视。美国退役军人事务部副部长Gorden H．Mansfield先生会见了培训考察团全体成员。退役军人事务部医疗局首席顾问Adam Darkins博士、福利局信贷处R．Keith Pedigo处长、纪念公墓管理局Richard Wannemacher副局长、劳工部退役军人就业和培训服务局Henry副局长、办公室Greys主任、弗吉尼亚州退役军人事务局Vincent M．Burgess局长、C．L．Bert Boyd副局长等官员分别给考察团授课并与考察团进行交流，美国残疾退役军人协会、美国退伍军团、美国海外参战退役军人联合会的工作人员分别与考察团进行了座谈研讨。在退役军人事务部的安排下，考察团参观了华盛顿特区退役军人医疗中心、阿灵顿国家公墓，听取了两个单位负责人的情况介绍。此外，考察团还参观了越战纪念墙、韩战纪念馆、二战纪念馆等地。通过授课研讨、座谈交流和实地考察．培训考察团一行对美国退役军人的管理机构、货币福利、教育优待、医疗服务、扶持就业、非政府组织等有了较为深刻的了解。

军队离退休干部服务管理中心体制的基本问题

“军队离退休干部服务管理中心体制”是新世纪军队离退休干部服务管理工作的一个重要创新。2001年以来，辽宁、上海、安徽等省市先后开展了创建“军队离退休干部服务管理中心体制”的探索。因为效果比较显著，当前很多地方都在试点推广他们的经验。

依法推进军用饮食供应站建设发展的思考

为依法推进军用饮食供应站的建设与发展,在基于《国防交通法》颁布施行和部队机动军供站保障的新需求下,提出加强军用饮食供应站建设发展,应坚持规划引领的理念,不断优化发展布局;应坚持依法建设的理念,科学规范资源配置;应坚持融合发展的理念,积极拓展工作职能;应坚持一体联动的理念,完善体制机制;应坚持依案保障的理念,建立配套的法规预案体系。

对当前群体上访事件的解读

2004年以来.群体上访事件急剧增多,成为构建和谐社会、维护社会稳定的不利因素。从社会学角度看.群体上访实际上是一种社会成员集体焦虑引发的社会冲突现象。由于社会中的不确定因素而使民众产生了压抑、烦躁、不满、非理性冲动等紧张心理。当这一紧张心理聚集到一定程度时就会形成社会张力(sociatension).最终以群体上访等社会冲突方式释放出来。也有学者称此为”社会紧张”或”社会挫折感”。

调整完善政策 构建和谐社会

在深化改革和加快发展的过程中．社会不同阶层和群体的利益关系面临重大调整．一些群众由于生活困难、利益受损等原因来信来访激增．特别是集体上访日益增多．且集体上访形式越来越激烈，涉及人数越来越多．有的地方已经出现上访群体相互串联．成立非法“维权组织”．甚至与境外敌对势力相互勾结．严重影响社会稳定．侵蚀政权基础。正确处理群众上访问题，有效化解不稳定因素．是当前政府工作面临的一个重大课题。