邹平:基层社会建设的样本——山东省邹平县民政工作创新发展调研报告

充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，是党中央、国务院对民政事业发展的新定位、新要求，也是民政工作面临的重大机遇和重大课题。山东省邹平县民政局以十八大精神和第十三次全国民政会议精神为指导，不断加强制度建设、

试析民政的公共性与构建公共管理型民政的思考

“公共性”是公共管理的基础内涵。政府作为社会公共管理的构成主体．其有关“民政”领域内管理和服务的“公共性”如何．如何适应政府公共管理体制改革要求．建立公共管理型民政．本文试作初步探讨。

加强社区文化建设 夯实和谐发展基础——综述北京市研讨社区文化建设创新实践

和谐社区建设是构建和谐社会的重要切入点。社区文化作为构建和谐社区的载体，在推进社区建设、构建和谐社会中负有重大的责任。在学习贯彻党的十六届六中全会精神中，如何推进以社区为依托，以文化活动为载体，以宣传党的路线、方针政策为宗旨，以提高全民政治觉悟和文化素质为目标的社区文化建设？如何发挥社区文化教育启迪，亲和凝聚，陶冶塑造、娱乐健身、整合稳定等功能，

残疾人社会保障研究

残疾人是社会的特殊弱势群体，对这一群体给予特定的制度安排．来保障他们的社会生活权益，是国家与社会的基本责任。我国自1990年颁布《残疾人保障法》以来残疾人社会保障工作取得了很大成绩．但随着经济社会的发展．残疾人社会保障总体水平偏低．难以满足广大残疾人日益增长的保障需求。在构建和谐社会的新的历史起点上．重新审视残疾人社会保障问题，借鉴国外的经验，逐步建立比较健全的残疾人社会保障制度．切实保障广大残疾人的基本生活投益与社会发展权益具有重要的理论与实践意义。

关于上海市探索政府购买服务的调查与思考

“政府购买服务”，是指政府部门为了履行服务社会公众的职能，通过政府财政向各类社会服务机构的直接购买而实现政府财政效力最大化的行为。政府购买服务，是政府遵循市场的基本原则最有效地满足社会公共需求的重要途径。 近年来，上海市民政系统对政府购买公共服务、特别是养老服务进行了积极的探索；并取得了一定的有益经验。 日前，民政部政策研究中心调研组赴上海市对政府购买公共服务（养老服务）的探索进行了专题调查，形成了《关于上海市探索政府购买服务的调查与思考》的调查报告。 《报告》指出：上海市对政府购买公共服务（养老服务）的探索实践取得了城市民政工作领域中的“四个推进”：推进了民间组织的发展，推进了社区服务的发展。推进了老龄事业的发展，推进了民政事业和社会福利事业社会化的发展。这一结论得到了民政部部长多吉才让的肯定。 《报告》对政府购买公共服务进行了理论思考，并提出一些政策性建议。民政部部长多吉才让部长阅后批复：“对政府购买服务的做法值得重视和总结。望政研中心、社会福利司、优抚安置局进一步总结、论证。” 尽管上海市对政府购买服务的探索还处于试验阶段，但是调查显示了政府购买服务这一改革举措的生命力和导向力。

我国养老服务发展的成就、问题与政策选择

"十三五"时期,养老服务事业的发展要突出问题导向,重点需要精准定位公办养老机构的功能,务实推进医养结合型养老服务发展,要以系统化思维增强政策设计的体系性,同时还要大力推行养老服务绩效评估制度。

关于扶持民办福利机构发展的对策研究

社会福利服务属于公共服务的范畴,为有需求的社会成员提供社会福利服务,是政府的重要职能之一。在现阶段,随着福利服务需求日益增长和福利服务供给不足的矛盾日益突出,政府如何通过制度安排和政策扶持,推动民办福利机构的发展,以缓解福利服务需求和供给的矛盾,这不仅是各级政府履行公共服务职能的责任所在,也是我国社会福利事业发展进程中必须解决的重要问题。本文以对广州市民办福利机构的调研为依据,就民办福利机构的扶持政策作初步的探讨,供决策参考。

社会救助在精准扶贫中的地位与着力点

随着2020年全面建成小康社会目标节点的临近，扶贫开发进入攻坚阶段，其中的重中之重就是要让缺乏自身发展能力的贫困人口获得可持续的生计保障，使之彻底摆脱贫困。为此，必须充分发挥社会救助制度的优势与作用，为所有贫困人口全部脱贫提供托底保障。

农村社区建设动力机制创新的原则及思路

从系统论的角度分析,可以把社区建设的推动力区分为社区外部推动力和社区内部推动力,这两种推动力的关系是辩证统一的关系,亦即外因和内因的关系。激发和调控这两种推动力的过程,就是构建社区建设动力机制的过程,而社区建设动力机制产生作用的过程,也就是社区建设发展的过程。因此,在推进农村社区建设发展的实践中,要科学总结借鉴城市社区建设的经验教训,根据农村社区认同感、归属感强的特点,针对农村社区建设外部推动力较弱的现实,根据促进社区生产发展、社区公平正义、社区公共服务和社区文化规范建设的原则,积极探索建立农村社区建设的组织领导、利益协调、生产服务、社区服务、文化规范建设等动力机制,为农村社区建设的可持续发展提供保证。

PPP模式供给“准公共物品”的意涵与实践逻辑

政府与社会资本合作(PPP)是提升公共物品供给规模和水平的有效途径,也契合社会治理现代化的内在要求。"PPP+"社会治理是一种基于"政府、市场、社会"三维互动的契约型治理,其核心在于对公共物品供给的一系列规则安排的协商、共识和遵守。尽管PPP模式在理论上具有显著优点,但是在社会治理领域的实践中仍然面临适配具体场景的应用挑战。判断哪些社会治理领域适用PPP模式,需要综合考虑公共服务的内容属性,政府财政支付能力和专业管理能力,以及属地社会需求情况。识别"PPP+"社会治理的项目清单,内在要求着上述三重条件叠加和共同限定。这也是PPP模式供给"准公共物品"所应遵循的实践逻辑。

PPP模式在社会治理领域应用的国际经验及其对中国的启示

PPP模式的运作机制与理念与社会治理的内在要求相契合,是创新公共物品供给与服务的重要形式。英国、加拿大等国家积累了较为丰富的PPP实践经验,构成了具有一定国别特色的PPP类型。因地制宜地对其进行选择性借鉴,有利于推进中国国内的社会治理创新,提升公共物品供给能力和水平。

中国农村社会保障工作发展概要

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上，受国务院委托，李学举部长报告了农村社会保障体系建设情况，对中国农村社会保障工作现状作出了重要判断：“以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，被征地农民、农民工社会保障工作取得了长足进展，

对创新的认识和理解

什么是创新。创新是指更新、创造、改变,兼有量变和质变。＂更新＂即除去旧的、换成新的,以新质换旧质,属于质变;＂创造＂即想出新的理论、做出新的东西,与生俱来的就是新质;＂改变＂即通过完善、健全、规范、调整、改进、优化、深化、提高、拓展、充实、丰富等行为,使事物发生显著差别,侧重于量变,也有可能从量变过渡到质变。

新时期民政工作定位和走向座谈会综述

1998年9月29日,民政部政策研究中心邀请有关司局的业务骨干,就机构改革后民政工作的定位和走向等问题进行了初步讨论,既提出了不少富有启发性的观点,也引发了许多值得进一步研究的深层次问题.现将讨论的基本内容综述如下.

运城市社会救助状况浅析

运城是山西省传统农业大市，辖13个县（市、区），149个乡镇（街道办），3197个村委会，128个社区居委会，总人口516万，其中城镇人口203万，乡村人口313万。近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市上下初步形成了政府领导、民政主导、部门配合、社会参与的社会救助工作机制，基本建立起以城乡低保救助为基础，以教育救助、住房救助、医疗救助、司法救助、就业救助等各类专项救助为重点。