“五社联动”:政府购买服务从人“竞标”转向“授权”的的实际行动

2020年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”。

集体效能感:基层社区治理钿性的核心要素

社区治理韧性成为最近几年的一个热点话题,原因是我国基层治理现代化过程正在经历着从传统社会“皇权不下县”的简约治理向一种科层化的正规治理的转变,而基层治理正规化有可能带来的结果是基层政权机构与社区自治组织的属性混淆、职能重叠,出现基层治理投人的资源边际收益递减等所谓“基层治理内卷化”问题。如何解决“基层治理内卷化”问题?人们又想起了传统社会简约治理时代的内在治理机制,它不是依靠外部资源投人,而是依靠社区内在的组织、文化、人情机制等来应对各种压力和挑战,实现社区逆境反弹,这就是所谓的社区韧性概念。

政社良性互动是社会治理现代化的关键核心

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出了“加快推进市域社会治理现代化”,2021年4月中共中央、国务院又专门发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》。无论是市域层面还是基层社会,社会治理现代化的关键核心是在中国共产党的全面领导之下,促进政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。

围绕“共建共治共享”推动新时代社会治理创新

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了社会治理体制创新,代替了原来社会管理体制创新的说法,党的十九大报告明确提出打造共建共治共享的社会治理格局.党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。这表明,中国特色社会主义进人新时代以来.

深化理解基层协商民主,增强社会工作参与基层协商的能力

党的二十大报告在第六部分“发展全过程人民民主、保障人民当家作主”中,提出“全面发展协商民主”“积极发展基层民主”;在第十一部分“推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定”中,强调自治、法治和德治相结合的城乡社区治理体系在化解矛盾纠纷,畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障机制方面的重要作用,建设人人有责。

社区公意与社区公益--社区居民自治的微观基础

我所生活的小区是北京朝阳潘家园附近的一个半老旧小区,20世纪末修建的高层住宅周边是更早修建的六层板楼,小区居民大多是当年国有企事业单位退休职工和平房改造上楼的老居民,中间穿插着少数租房和自购住房的中青年。混杂的住房结构和居民构成,使这个小区不像新建商品房小区那样有业主论坛可供居民联系和交流,平时大家并无交集。即便作为社区工作的研究者,我对这个社区的认识,也无非是刚搬来时,在行走中对周边的潘家园旧货市场、街心公园晚间舞场、河南大厦老家小吃、龙潭湖公园等生活场所的了解,对社区事务则从来没有参与的机会。

结构、制度与行动:改善基层社会治理的多维思路

无疑,当前主导中国基层社会治理的是中国共产党领导下的基层政府治理体制,由于基层社会治理有其自身的结构与行动的演变过程和内在机制,因此政府主导的治理体制应如党的十九届四中全会所言,顺应历史规律,并且针对基层社会治理中的短板和弱势,来补短板、强弱势,才能逐步改善基层社会治理体系,不断增强治理效能。那么,基层社会治理的结构与行动的互动演变规律都有哪些要素和趋势呢?

中国式现代化语境下民生保障与社会治理的关系

党的二十大报告系统总结回顾了党的十八大以来的发展与治理的战略部署和巨大成就,提出了未来两步走的中心任务、战略安排和中国式现代化的发展道路。其中坚持人民为中心的高质量发展,坚持人民当家做主的全过程人民民主,促进民生福祉提高人民生活品质,提高公共安全治理水平,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,让人印象深刻。如何理解习近平总书记二十大报告中民生保障、社会治理的关系,对于我国社会工作的高质量发展具有重要启示。

提升沟通协商能力 实现基层社会有效治理

共建共治共享的社会治理制度,不能仅仅从一种工具理性的技术主义去理解其成效,更重要的是要上升到人民当家做主的政治制度来理解其内在价值和意义,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对中国的政治制度作了系统阐述——“必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,积极发展全过程人民民主,健全全面、广泛、有机衔接的人民当家做主制度体系,构建多样、畅通、有序的民主渠道,丰富民主形式,从各层次各领域扩大人民有序政治参与,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。”

谁的社区?社区为谁?--重读20世纪60年代两本城市社区发展与治理的经典作品

疫情期间,配合政府的疫情防控管理,我也有机会静下来细细阅读两本20世纪60年代城市发展与治理的经典作品一-《另一个美国》和《美国大城市的死与生》。前者出版于1962年,是美国左派倾向的社会工作学者迈克尔·哈灵顿揭露当时美国社会繁荣丰裕背后的城市贫困问题的经典作品;后者出版于1961年,是自由派作家简·雅各布斯针对美国城市规划中的贫民窟清洁运动,对大城市的治理问题提出批评与建议的经典作品。虽然时隔半个多世纪,但今天读来,这两本书对中国城乡社区转型与治理仍具启示。