北京市嵌入式养老模式发展研究——以养老服务驿站为例

嵌入式养老糅合嵌入性治理的理论内核,整合了家庭养老、社区养老和机构养老,统筹了三者的契合领域,寻求它们在社区中的全新融合。养老服务驿站作为这一模式的基础性设置,已在全国多地试点实施,北京市“十三五”期间将建成1000家以上城乡社区养老服务驿站,致力于满足城乡社区老年人多样化需求,有效应对日益严峻的老龄化人口形势。同时,北京市养老服务驿站存在从“站点—组织—行业—产业”的发展桎梏,包括盈利与风险管控问题、人员与设施管制问题、服务与功能管理问题、扶持与绩效评价问题等。针对这些问题,未来政府相关部门需要凸显养老服务驿站的“三边”“四级”和公益嵌入性价值,优化养老服务驿站的服务作用,提升养老服务驿站的运营、服务和抗风险能力,强化养老服务驿站的基本、延伸和医养结合功能。

养老服务监管的国际经验及启示

在养老服务体系建设中,养老服务监管是提升养老服务质量和保障老年人基本权益的重要手段。民政部于2013年出台了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》,养老机构和各类养老服务设施的数量增长迅速。为全面放开养老服务市场,提高养老服务质量,《中华人民共和国老年人权益保障法》(2018年修正)明确规定,养老机构实行登记备案管理,并建立养老机构综合监管制度。养老服务监管有利于有效提升服务质量,合理配置服务资源,真正为老年人提供优质而高效的服务,满足老年人多层次、多样化的服务需求。结合美国、英国、澳大利亚等国养老服务监管的发展历程和经验教训,建议从国家层面建立健全养老服务监管机制,建立养老服务监管队伍,推进老年人能力和需求评估工作,统筹面向机构养老、社区养老和居家养老的服务监管,结合养老行业信用体系建设逐步实行养老服务信息公开制度。

英国开展医养整合照护服务试点实践及对我国的借鉴

随着老龄化发展的持续加快,老龄人口对照护和医疗服务需求更为迫切。近年来,英国开展为期5年的医养整合照护服务试点,通过整合照护和医疗服务,旨在缓解国民卫生服务系统和社会照护系统财政负担,提高老年人服务质量和获得感。它山之石,可以攻玉。英国经验对我国开展医养结合等养老服务具有借鉴意义。

如何建设并发挥社区综合为老服务中心的作用

国家“十三五”规划纲要提出，开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。社区居家养老服务是“十三五”时期及未来社会养老服务的重要发展方向之一。

取消养老机构设立许可与加强综合监管之思考——基于“放管服”视角

首先，“放”就是简政放权，取消养老机构设立许可是优化营商环境的重大决策部署——从时代意义来看，取消养老机构设立许可是聚焦养老服务业发展的痛点难点，营造公平竞争的市场环境，激发养老服务主体创新活力的重要举措，有利于降低行业准入的制度性成本，有利于培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织，体现了党中央、国务院对养老服务工作的高度重视。

打造有特色、可持续发展的康养小镇

'康养小镇'是指以'康养'为主题的新建或改建的小城镇,是将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融合的产业综合体。康养小镇的规划、建设与发展是在人口老龄化加剧、大健康产业蓬勃发展等社会背景下催生出来的新兴业态;是在'健康中国''供给侧改革''乡村振兴'和'特色小镇'等政策推动下不断发展和完善的产业模式,是对社会经济转型升级和人民对美好生活向往的积极回应。

智慧养老产业发展遭遇三个瓶颈问题

一般来讲，智慧养老是以老年人需求为基础，通过互联网、物联网等平台为载体，为老年人提供实时、快捷、高效、低成本、智能化的养老服务，既是满足老年人服务需求的有效路径，也是促进养老服务业发展的有力支撑。

探索新模式 打造新示范

21世纪是人口老龄化的时代。我国是世界上老年人口最多的国家,也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。我国人口老龄化呈现出规模大、速度快、高峰持续时间长等特点,对经济社会发展带来极其深刻的影响。如何满足数量庞大的老年人多方面需求,妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,事关全面建成小康社会宏伟目标的实现。十九大报告提出了＂积极应对人口老龄化,

大数据手段监管养老服务质量的国外经验借鉴

养老服务业的快速发展,老年人对医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著,老年人的安全问题、养老机构的服务质量问题以及养老机构与入住老年人之间的侵权纠纷问题不断凸显,同时,政府也存在监管不到位、监管失灵、过度监管等问题。