加快推进水利工程建设和管理体制改革

"十二五"开局之年,中共中央、国务院出台《关于加快水利改革发展的决定》,其中特别强调,要"加快水利工程建设和管理体制改革"。改革开放30年来,我国顺应水利发展形势,立足基本国情水情,借鉴国外有益经验,不断创新水利工程建设和管理体制机制,取得了显著成效。但随着经济社会快速发展,水利改革面临着新的形势和挑战。中央一号文件的出台,为新时期深化水利工程建设和管理体制改革明确了目标和方向。本文从回顾水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革的历程入手,系统梳理两项改革取得的进展和成效,深入剖析改革面临的挑战,着重论述和回答新时期深化改革的基本要求及重点任务。

着力构建水利建设与管理良性机制

回顾’98大水后特别是"十一五"以来的水利建设与管理成效,表明在新的形势和挑战面前,为适应中央1号文件和中央水利工作会议精神要求,水利建设与管理工作应该坚持改革创新、建管并重,着力构建水利建设与管理的科学体制和良性机制,突出抓好两项改革,即水利工程建设体制改革和水利工程管理体制改革,抓好三项管理,即工程建设管理、运行管理和河湖的社会管理,努力实现水利工程建设与工程运行管理并重,实现河湖治理与保护的统一,促进水利事业全面、协调、健康发展。

《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》解读

中小型公益性水利工程建设事关民生,直接关系人民群众的切身利益。近年,随着水利投资规模的不断加大,建设项目持续增加,加强面广量大的中小型公益性水利工程的建设管理,提高其管理水平,迫在眉睫。2011年中央1号文件明确提出要不断创新水利发展体制机制,加快水利工程建设和管理体制改革。2011年12月初,水利部专门印发了《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》,首次对中小型公益性水利工程建设项目法人管理作出具体规定,弥补了原有相关制度对中小型公益性水利工程针对性和适用性不强等不足。但是如何运用好这一指导意见,切实规范中小型水利工程项目法人管理,落实项目法人责任制,深化中小型水利工程建设管理体制改革,是一项实践命题。本期特别约请水利部建设与管理司司长孙继昌对指导意见进行解读,并刊出湖南、宁夏两省(自治区)在落实项目法人责任制中的实践探索和经验做法,期望对读者有所裨益。

改革创新 狠抓落实 全力做好新形势下水利建设与管理工作

“十二五”以来．水利建设与管理工作遵循中央治水兴水大政方针．在部党组的坚强领导下．始终以质量安全效益为中心，坚持建管并重、改革创新，依法行政、合力攻坚，较好地完成了规划目标任务．为促进经济社会持续稳定健康发展提供了有力的水利支撑和保障。

深化水利建设与管理体制改革 为水利改革发展提供坚实保障

一、2013年水利建设与管理工作成效显著2013年，在部党组坚强领导下，建管司坚持围绕中心、服务大局，建管并重，合力攻坚，以质量、安全和效益为中心，全面推进水利建设与管理各项工作．取得明显进展。一是全力做好病险水库（闸）除险加固。在全面完成5400座小（1）型病险水库除险加固任务基础上．2013年规划内15891座重点小（2）型病险水库除险加固任务如期完成，质量总体良好。国家发展改革委、水利部还联合印发了《全国大中型病险水闸除险加固总体方案》。

改革创新 建管并重 30年水利建设与管理成效显著

改革开放30年，我国水利事业快速发展，水利建设步伐明显加快，一大批关系国计民生的重点水利工程相继建设，水利工程体系初步形成，各项改革深入推进，适应社会主义市场经济体制要求的水利建设与管理体制不断建立和完善，水利工程和河湖管理不断加强．良性运行机制建设稳步推进．水利建设与管理在水利事业中的基础性支撑作用显著增强，依托现有水利工程进行科学调度．有效地保障了防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全。

着力构建水利建设与管理良性机制

今年中央一号文件和中央水利工作会议,对水利改革发展做出了全面部署,掀开了治水兴水的新篇章。如何组织实施好大规模水利工程建没、切实加强工程管理,加快推进水利工程建设和管理体制改革,建立科学的管理体制和良性运行机制,保障工程建设进度、质量和运行安全,是水利建设与管理工作重大而紧迫的任务。

30年水利建设与管理工作的回顾和展望

改革开放30年，水利建设与管理工作在部党组的领导下，在改革中不断发展，在发展中深化改革，成就显著。展望未来，水利建设与管理任重而道远。

深化改革 强化监管 全面推进水利建设与管理工作——在全国水利建设与管理工作会议上的工作报告

尊敬的矫勇副部长、黄莉新副省长,各位领导、各位代表、同志们:在天高云淡、秋风送爽的时节,在如诗如画的太湖之滨,在举国上下贯彻落实十六届六中全会精神之际,我们在无锡召开全国水利建设与管理工作会议,这是继2003年以来、也是在"十一五"

努力提高水利建设与管理工作的依法行政水平

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》阐述了加强党的执政能力建设的重要性,对于政府部门来说,就是要按照执政为民的要求和建设法治政府的目标,坚持依法行政。水利部建设与管理司通过深化体制改革,完善制度建设,转变政府职能,加强监管,加快水利建设市场主体信用体系建设,加强学习等多方面努力提高依法行政水平。

学习贯彻党的十八大精神 全面推进水利建设与管理工作

2012年是水利建设与管理任务空前艰巨的一年。在部党组的坚强领导下，水利建设与管理工作围绕中心、服务大局，建管并重、狠抓落实，圆满完成了年度工作任务。新的一年，将认真贯彻落实党的十八大精神。按照部党组的部署和要求，进一步强化措施，攻坚克难。推动水利建设与管理工作再上新台阶，为水利事业又好又快发展作出新贡献。

加强公益性水利工程建设规范化制度化管理

国家发展计划委员会、财政部、水利部、建设部将联合出台《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》(以下简称《若干意见》)。现就《若干意见》有关情况谈谈个人的一点认识和看法。 一、《若干意见》出台的背景 1.1998年大水以后,党中央、国务院对水利工作作出了一系列重大决策和工作部署,进一步明确了水利建设的方针和政策。中央下发了[1998]15号文件,全面部署了灾后重建、整治江湖、兴修水利的工作。国家大幅度增加了水利的投入。

认真贯彻落实中央一号文件精神 扎实做好水利建设与管理工作——在全国水利建设与管理工作会议上的工作报告

(2011年5月23日)本次会议的主要任务是:认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国水利工作会议精神,贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,全面总结"十一五"水利建设与管理工作,通报表扬先进集体和先进个人,深入分析当前建管工作面临的形势和任务,

努力开拓水利建设与管理工作的新局面

1998年,是我国水利史上极其难忘的一年。长江全流域和嫩江、松花江流域发生了严重的洪涝灾害,灾区人民群众生命财产遭受重大损失,国民经济发展也受到直接影响。广大军民在党中央、国务院的坚强领导下,团结奋战、顽强拼搏、英勇抗争。在这场宏大、严酷的人类与大自然斗争中,出现了无数感天地、泣鬼神的抗洪壮举,抗洪斗争取得了伟大胜利。

与时俱进 锐意改革 狠抓落实 努力使水利建设与管理工作再上新台阶——在全国水利建设与管理工作会议上的工作报告

同志们: 这次会议的主要任务是:深入学习贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神,进一步贯彻落实部党组新时期治水思路以及关于水利建设与管理工作的一系列指示精神,总结交流五年来水利建设与管理工作的成绩和经验,表彰先进,分析工作中存在的问题,研究下一阶段的工作思路,部署近期的主要工作.

水利工程建设质量管理与提升对策

以国务院印发《质量发展纲要（2011—2020年）》为标志,我国推进质量兴国、质量强国进入新的历史阶段。作为水利行业质量工作最重要的内容,水利工程建设质量也取得长足进展,在水利建设投资规模和工程数量呈几何数量级增长的情况下,全国未发生重特大质量事故。结合参与组织对全国水利工程质量监督工作普查和对省级水行政主管部门水利建设质量工作考核,

水利建设与管理工作重点突出成效显著

2006年，党中央、国务院作出用3年时间完成全国6240座大中型和重点小型病险水库除险加固目标任务的重大部署。水利部举全部之力、全系统之力，采取各种有效措施，坚决打好这场硬仗。一是加强组织领导，建立工作机制。

把握西部水利建设特点 做好西部大开发水利建设管理

随着西部大开发战略的实施,国家将兴建一大批水利工程和设施.做好西部水利工程建设管理,确保工程质量,及早发挥投资和工程效益,对于尽快形成西部的基础设施,改变水资源制约当地社会经济发展的状况,改善生态环境具有十分重要的意义.水利建设在西部大开发中面临着前所未有的大好机遇,同时也对我们抓住西部水利工程建设的特点,做好建设管理提出了更高的要求.