西北地区水资源承载能力研究

通过分析西北地区的水资源量、可利用量、人类生存发展对水资源的需求 ,提出了西北地区人口承载量 ,对西北地区的水资源承载能力进行了评价。从评价结果来看 ,西北地区黄河流域、河西地区和新疆的东疆地区将出现人口超载 ,超载的原因是水资源紧缺 ,尤其是在人口密度较大的区域水资源更为紧缺 ,人口和经济发展对水资源的需求超过了水资源的承载能力。

建立流域管理与区域管理相结合的黄河河道管理机制的探讨

从分析有关法规规定的及国务院“三定方案”和水利部的行政授权授予黄河流域管理机构的水行政管理职能切入,讨论了黄河河道管理的现状和存在的问题,认为目前水利部黄河水利委员会还不是真正意义上的流域管理机构,流域管理与行政区域管理相结合的管理体制还远没有形成,需努力探索,深入研究,积极推进。要建立起流域管理与行政区域管理相结合的管理体制,应具备科学、合理、公平和有权威的流域规划,科学划分事权、明确责任,制定与《水法》相配套的流域管理法规,建立良好的协调、监督、制约机制,树立起流域管理权威等基本条件。进而提出事权划分原则,提出黄河河道应实施分类管理的建议。

创新水行政执法管理工作机制 努力实现流域水事超前管理

近年来,在黄河流域省区水行政主管部门的大力支持下,水利部黄河水利委员会以科学发展观为统领,以落实行政执法责任制为重点,紧密结合水行政执法管理工作实践,注重体制、机制、法制的相互配合,突出执法管理工作的"关口"前移,努力实现水事违法案件和水事纠纷从事后处理向事前预防的转变,逐步建立完善的超前的水行政执法管理工作制度,取得了一定成效。

推进依法行政 维护水事秩序

随着我国“依法治国”方略的深入推进，法律体系日臻完善，法制环境逐步得到提高，依法治水工作取得明显成效。面对当前和今后一段时间治水进程中出现的一些新情况、新问题给新时期水行政执法工作带来的挑战，我们应该加强调查研究，提出有效的解决措施，维护正常的水事秩序，为维持黄河健康生命提供可靠的法治保障和管理支撑。

创新水行政执法管理工作机制努力实现流域水事超前管理

随着经济社会的发展、国家法制化进程的加快和依法行政、依法治水的不断深入，水行政执法管理工作在水利改革与发展中的重要性不断凸显，对水行政执法管理工作的要求也越来越高，任务越来越重。近年来，在流域省区水行政主管部门的大力支持下，黄委以科学发展观为统领，以落实行政执法责任制为重点，紧密结合水行政执法管理工作实践，注重体制、机制、法制的相互配合，突出执法管理工作的“关口”前移，努力实现水事案件和水事纠纷从“事后”处理向“事前”预防的转变，逐步建立完善“超前”的水行政执法管理工作制度，取得了一定成效。

黄委 扎实开展“五五”普法工作

水利部黄河水利委员会通过5年的普法,促进了黄河水利事业快速发展,取得显著成效。一是有力促进了黄河水法规建设,颁布实施了我国第一部关于大江大河水量调度管理的行政法规《黄河水量调度条例》和第一个关于西北内陆河水资源调度管理的部门规章《黑河干流水量调度管理办法》,修订了《河南省黄河工程管理条例》《山东黄河河道管理条例》等地方性法规。二是提高了各级组织、各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平。三是进一步促进了水行政许可管理规范和公正、公开,建立了"黄委政务公开网",为社会提供了高效便捷的服务。四是组建了黄河公安队伍,增强了执法力量,积极查处各类水事违法案件和调处省际水事纠纷,有力维护了良好的黄河水事秩序。五是有力促进了黄委各级机关、单位的精神文明建设。六是沿黄广大干部群众的水法制意识明显增强,沿黄各级政府自觉履行防汛职责和支持黄河事业,增强了维护黄河水事秩序的社会监控力量。七是委属企业建立了企业法律顾问制度,依法经营、依法处置各类经济事务的能力明显提高。