取消农业税,构建城乡一体化的税收制度

农业税,一直是全党和全国人民极为关注的问题。尤其是实行农村税费改革以来,有关农业税的内涵、立法,以及如何依法征管等问题,不少经济学家、政府官员和财税工作者各有自己的见解和主张,本刊也在今年第6期上发表了题为“农业税法也应与时俱进”的文章。鉴于这是关系国家的大政方针和广大劳动人民切身利益的大事,我们认为:很有必要展开广泛地讨论,求得共识,从而推动农村税费改革的深入进行和党的十六大提出的:建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,全面建设小康社会重要任务的实现。为此,本刊在“热点聚焦”栏目这块园地举办几期专题讨论,欢迎大家踊跃参与,发表意见。

增加农民收入的政策选择

最近召开的中央农村工作会议指出"当前农业和农村工作中突出的问题是农民增收困难,农产品销售不畅,价格低落等情况没有根本改变,农民收入增长缓慢,粮食主产区甚至出现负增长,城乡居民收入差距进一步拉大".同时指出"农民收入增长缓慢既是新阶段面临的突出矛盾,又是事关全局的重大问题.农业长期增产不增收,农民生产积极性受到影响,农产品供求形势就可能发生逆转;农民收入和农村购买力上不去,不仅工业品的市场需求将受到严重制约,也会影响农民对农产品的消费支出,加剧农产品的卖难,扩大内需的方针就难以真正落实.

关于加强农村政权建设的思考

关于加强农村政权建设的思考陈前金党的十一届三中全会以来，我国农村政权体制进行了改革。原政企合一的农村人民公社被一分为二，公社建立了乡镇人民政府，公社下属的大队、生产队分别建立了村民委员会和村民小组。根据宪法规定，乡镇人民政府为政权机构，是一级人民政府...

加强学习 更新观念 做农村税费改革的促进派

从2004年3月5日国务院总理温家宝宣布"从今年起,逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点,五年内取消农业税"以来,有一部分同志对党中央国务院取消农业税的决策持怀疑和否定态度.称"取消农业税后,农民就没有纳税义务了","全国13亿人,9亿农民不履行纳税义务,只有4亿城镇居民有,城乡居民国民待遇出现了新的不均."并提出要用"农地使用税"和"农业产品税"来替代"农业税".

不宜实行村账乡管

村账乡管,是指用行政手段把农村村民委员会的财务账目收归乡镇政府管理,这是近年来针对农村财会人员业务水平低,村民委员会财务管理混乱而采取的一项措施。笔者认为,这种越俎代疱的作法不妥当,不宜实行。

完善财政分税制度 缓解县乡财政困难

1994年分税制实施以来,各级财政实行了"分灶吃饭".县乡财政特别是中西部地区县乡财政面临的形势十分严峻,收支矛盾十分突出.据<中国财政年鉴>反映:"1993年,全国县乡两级收支赤字42.41亿元.

正确认识和看待乡镇财政职能弱化现象

在经过农村税费改革和义务教育体制改革的地方,特别是经济落后的边远山区和偏僻地区,乡镇财政职能均出现弱化趋向,乡镇财政基本上成为空壳财政.面对这种状况,一些人士发出惊呼,要强化乡镇财政职能,防止乡镇财政空壳化.笔者认为,乡镇财政职能弱化是农村改革深化的必然结果.乡镇财政职能弱化将有力地推动我国行政管理制度的改革.

扩乡并村 拆庙送神——农村增收减负的治本之策

我国现有乡镇5万多个,绝大部分是在原农村人民公社的基础上建立起来的,行政村是在生产大队的基础上建立起来的。乡、村的规模都比较小,除少数人口稠密地区外,大部分乡镇只有1——2万人,行政村1——2千人。一些山区县市,三五千人的乡镇占有相当比例。

按保护价敞开收购农民余粮政策何以难兑现

"按保护价敞开收购农民余粮"是1998年粮食改革时提出来的.应当肯定,政府出台这项政策的初衷是好的,是为了保护农民种粮的积极性,保证国家粮食安全.但是,由于这项政策违背了社会主义市场经济条件下商业经营的原则,实践证明,这是一项无法兑现的政策,是一个无法兑现的承诺,不仅没有起到保护农民种粮积极性和保证国家粮食安全的效果,反而加重了政府的工作压力和财政负担,降低了政府的威信.

支持农民经纪人 搞活农产品流通

中共中央、国务院在《关于做好二000年农业和农村工作的意见》中指出:“改革以来日益活跃的农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织是搞活农产品流通的重要市场中介,是推动农业结构调整的一支重要力量。各地要采取鼓励措施,帮助他们解决实际困难。

全面建设小康社会之路 打破城乡二元社会结构

党的十六大报告指出:"我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实."实现这个宏伟目标,要改革现行的户籍管理制度,彻底打破城乡分割的二元社会结构.

不宜实行村账乡管

村账乡管，是指用行政手段把农村村民委员会的财务账目收归乡镇政府管理，这是近年来针对农村财会人员业务水平低，村民委员会财务管理混乱而采取的一项措施。笔者认为，这种越俎代疱的作法很不妥当，不宜实行。一、不合法律规定《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条...

“农村税费改革”不是“费改税”

当前有相当一部分同志对中央的农村税费改革政策认识模糊，常常把“农材税费改革”说成“费改税、，这种说法曲解了中央的政策，如果不予纠正，容易产生误导，给人们造成一种错觉，认为农村税费改革是在玩“新瓶装旧酒”、“换汤不换药”的把戏。