人大常委会内设机构人员应该由谁提请任免?

某省人大常委会人事任免办法规定,常委会根据主任会议的提名,任免常委会副秘书长,工作机构主任、副主任,办事机构主任、副主任,局长、副局长。有人认为,常委会内设机构人员无须主任会议提名,且此举无法可依,无规可循,应由常委会主任提请任免。也有人认为,为了保证人大任免工作的严肃性,比照专委会人员任免办法,应由主任会议提请常委会任免内设机构人员。人大常委会内设机构人员应该由谁任免？请看本期争鸣。

县人大常委会可以撤销乡镇人代会不适当的选举结果

依法撤销下一级人民代表大会不适当的决议，是《宪法》和《地方组织法》赋予地方各级人大常委会的法定职权。虽然明有法律没有明确删定县级^大常委会可以撤销乡镇八代会不适当的选举结果，但如果选举结果的确不适当甚至非法，县级人大常委会应髋去予以撤销。理由有三：

人大常委会能否决定企业负责人列席人代会？——不能决定企业负责人列席人代会

目前对人大常委会能否决定企业负责人列席人代会一事，存在不同认识。有人认为，依据地方组织法规定，县级以上的其他有关机关、团体负责人，经本级人大常委会决定，可以列席本级人代会。但有人认为，企业负责人不属于“其他有关机关、团体负责人”，人大常委会决定企业负责人列席人代会没有法律依据。人大常委会能否决定企业负责人列席人代会呢？请看本期争鸣。

人大常委会有权界定重大事项

赋予地方各级人大常委会重大事项界定权,合理合法。由如下:从立法角度上来说,人大常委会应当对重大事项作出相应的界定。"法律的生命在于法律的有效实施",从法律规定来看,行使讨论决定重大事项权力,前提必然是对重大事项作出界定,否则。

人大常委会授权主任会议审定评议意见合适吗?

某县人大在评议县政府工作报告时,因常委会组成人员对评议意见的文字表述有不同意见,会议主持人提议先表决通过,再按照常委会授权主任会议审定的评议意见向社会公布。对这一做法,有人认为,常委会不纠结于文字表述、提高了工作效率,值得肯定和提倡。但也有人认为,法律并未赋予县级人大常委会享有"授权"的权限,这种"授权"是无效的。人大常委会授权主任会议审定评议意见合适吗?请你谈谈看法和观点。

坚持和完善根本政治制度不断谱写人大工作新篇章

1979年9月,中共四川省委将永川作为全省两个(峨眉、永川)直接选举县级人大代表试点县之一,选民直接选举产生永川县第八届人民代表大会代表694名。11月19日—25日,浴火重生的永川县第八届人民代表大会第一次会议召开。12月22日,永川县人民代表大会常务委员会挂牌。30年来,在地方人大常委会发展历程的多彩画卷中,永川人大常委会的实践也是其中精彩的一页。

浅议人大代表言论保障权

我国法律关于"代表言论免责权"的规定,实质上是一种消极的自由权利,而要实现代表言论积极的自由权利,就需要保障代表言论的充分实现。民意既可以通过法定形式上升为法律从而作为一种经常性地表达,还可以经过民意代表通过发表言论等形式作为一种临时性、即时性地表达。因此,尊重和保障代表言论,实质上是现代民主政治发展的必然要求。人大代表言论保障存在的问题我国宪法和法律关于代表言论保障的规定见宪法第75条"全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。"

乡镇人大需审查批准乡镇五年规划吗？：乡镇人大审查批准发展规划很有必要

某镇人代会仿效县级以上人代会议程，听取和审查批准关于镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告。有人认为，乡镇人大审查批准乡镇国民经济和社会发展五年规划，符合客观实际需要；也有人认为，乡镇人大审查批准乡镇国民经济和社会发展五年规划缺乏法律依据。乡镇人大需要审查批准乡镇五年发展规划吗？请看本期争鸣。

人大评议村委会工作是创新值得推广

人大组织代表评议村委会工作,是代表选民（村民）的＂利益和意志＂依法对村委会工作进行监督,是闭会期间代表活动和人大开展工作评议的创新之举,值得推广。我国宪法明确规定：＂中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。＂作为村民中的一员,乡镇人大代表可以依法通过村民会议或者村民代表会议监督村委会的工作、民主评议村委会组成人员。同时,人大代表＂在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施＂,既是代表的义务,更是代表的重要职责。

人大代表的视察权

我国现行宪法明确规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过直接或者间接的方式选举出自己的代表组成各级国家权力机关一人民代表大会来统一行使国家权力。宪法和法律赋予人民可以通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务（宪法第2条）。在这些途径和形式中，人民向到自己选区或者选举单位视察的人大代表反映自己的意见和要求，无疑是最直接、最有效也是最方便的一种。人大代表正确、自觉地行使好视察权力，依法保障人大代表充分行使好视察权，对进一步丰富人民代表大会制度实践、促进社会主义民主建设具有十分重要的意义。

监察委的设立与人大监督工作的展开

从2016年12月在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点,到2017年11月在全国的推开,再到2018年3月11日《宪法修正案》明确“监察委员会”为同级的国家机构之一,国家监察体制改革的成果最终得到了宪法确认。

乡镇人大审查批准发展规划很有必要

地方组织法虽只明确赋予乡镇人大审查和批准本行政区域内的预算和预算执行情况的报告，但随着乡镇经济社会的发展，强化人大对发展规划的监督势在必行。笔者认为，审查批准乡镇国民经济和社会发展五年规划，是实际工作的需要。

乡镇人代会听取人大工作报告的做法欠妥

目前，不少乡镇在召开人代会时，依葫芦画瓢照搬上级人代会的议程，如安排听取乡镇人大工作报告。这种做法十分不妥。理由有四：其一，没有报告的主体。我国法律明确规定，乡镇设人民代表大会，乡镇人民代表大会设主席，并可以设副主席，县级以上的各级人民代表大会设立常务委员会作为其常设机关。而县级以上的人民代表大会听取和审查的正是其常设机关——常务委员会的工作报告。乡镇人民代表大会没有常设机关，自然就不存在向其人代会报告工作的主体。

乡镇人大会议是否需要举行预备会议？：乡镇人代会可举行预备会议

地方组织法规定，县级以上地方各级人代会每次会议举行预备会议。但乡镇人代会是否需要举行预备会议，没有明确规定。有人认为，地方组织法规定，乡镇人代会选举主席团主持会议，即无需举行预备会议。但也有人认为，乡镇人代会举行预备会议有客观现实的需要，应举行预备会议。乡镇人代会是否需要举行预备会议？请看本期争鸣。

人大代表就地视察初探

人大代表,只有明晰代表就地视察的范围,依法履行职务,才能真正代表选民的意志和利益。但如何就地开展视察、就地视察的范围究竟是指哪些地方？本文作者根据相关法律法规,对人太代表就地视察的形式、视察的范围、应该具备的条件等进行了思考和回答。视察,是我国县级以上各级人民代表大会代表依法履职的重要形式之一。我国《代表法》原则规定了＂代表可以持代表证就地进行视察＂（参见《代表法》第22条第3款）,但如何就地开展视察、代表可以＂就地＂视察的范围究竟是指哪些地方,法律却没有明确规定,这在某种程度上无疑会给代表视察工作带来不便或不利。

乡人大奖励建议办理单位有待商榷

乡人大奖励乡政府职能部门建议办理工作的做法，存在价值取向偏低、奖惩不对等等问题，难以起到奖励先进、鞭策落后的作用，此做法有待商榷。

将生命转化为宣传人大的使命

今年三月的阳光格外温馨,88名人大工作者汇聚在美丽的龙水湖,享受了一顿人大新闻宣传的丰盛大餐.短短的两天,我感到自己在提高、成长、成熟,往日工作、生活中的好多疑惑都在龙水湖畔慢慢消散. 此时此刻,专家、教授们的讲解还像一幅幅精美图画在我眼前回放,他们的博文广识、精彩案例、幽默风趣让我印象深刻.他们深入浅出地把自己所学和工作中的经验道出来与大家分享,令我受益匪浅.吴卫国讲道:人大人应有对人民代表大会制度的自信,一定要系统的研读习近平、张德江讲话,并对其中“更好地发挥人大代表来源于人民扎根于人民的优势”进行了深入解析.

“个别任免”理应报备

地方组织法第四十四条赋予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,对政府副职进行个别任免的职权.有人认为,虽然人代会授权本级人大常委会对政府副职进行个别任免,但理应报本级人代会备案知晓;有人则认为,人大常委会个别任免“选举干部”是其职责范围内的工作,无须报备.地方人大常委会行使个别任免权须向本级人代会备案吗?对此,请谈谈你的看法. 1人大常委会“个别任免”无须报备 重庆市永朋区人大常委会 王晓葵 关于人大常委会个别任免“选举干部”是否需要向本级人代会报备的问题,法律没有明确规定.笔者认为,人大常委会个别任免“选举干部”无须报本级人代会备案. 首先,法律、法规无备案规定,无须备案.地方组织法第四十四条规定,在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免,《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》的规定与此类似,都没有向人代会备案的规定.

用“抢票软件购买火车票”该受指责吗?

抢票软件是技术创新产物，应用先进技术取得合法利益是公平、合法的，应该鼓励。抢票软件实质是利用了“自动化技术对手工操作”的优势。用抢票软件购票一样排队，只是排队方法不同。抢票软件让使用人一次填写个人信息后，自动反复递交售票网，直到成功，实现。全秒候”排队，不须要用手工一遍一遍反复填写、递交购票信息，是智能技术提高效率的行为。

不让座就该被赶下车?

1勿将道德义务视同法律义务 重庆市永川区人大常委会 赵洪生 法律是最低的道德要求,这是法治社会的普遍共识.“让不让座”更多的是道德层面的问题,应该由一个人的文明素养和整个社会环境的文明风气来决定和养成,不宜以法律来强制,勿将道德义务视同法律义务. 我国合同法第293条规定,客运合同自承运人向旅客交付客票时成立,承运人须履行按约定时间班次运输和安全运输等义务,法律并未赋予承运人在某种情况下有拒载或者中途甩客的权利.很明显,驾乘人员拒绝为不让座或者不让出专用座位者提供营运服务违背了客运合同的约定.