基建工程项目招标采购推进中的问题与思索

背景案例某高校拟新建一图书馆工程项目,建筑面积约为60000平方米,建设项目投资概算为1.7亿元(人民币)。项目以土建施工总承包的方式招标,但并未将其室内二次装饰装修项列在项目土建施工总承包建设项目招标内容范围内,而是结合工程形象进度进行了招标分包,并据此二次装饰装修的招投标结果签订了采购合同(投标文件为合同附件一)。

工程项目与货物采购招标异议投诉之时效探究

背景案例案例1：某学校新建科技楼工程外装饰玻璃幕墙项目,经过有形招投标市场的公开招标,其评审结果是A公司为第一中标候选人、B公司为第二中标候选人、C公司为第三中标候选人。中标候选人公示期间,其第二中标候选人B公司向招标人提出了异议,招标人按规定及时予以答复并未因此产生投诉。公示期满后,

正确理解两法中的质疑投诉问题

财政部《政府采购质疑和投诉办法》（以下简称＂第94号令＂）于2017年12月26日公布,并于2018年3月1日正式施行。第94号令对当前政府采购领域招投标活动中质疑与投诉频发、高发态势,将起到有效的遏制作用。目前,由于两法冲突的存在,实践中对于质疑投诉的理解和处理,还需要结合两法的实际运用环境来思考。面临的问题＂异议＂与＂质疑＂目前.

代建制风险管控

工程代建指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理公司（代建单位），负责项目的投资管理、实施工程建设管理，项目建成后交付给业主或业生指定的使用单位使用的制度。

建设工程涉外设计合同风险防范

中国参加WTO后，在扩大对外开放、拉动内需保增长政策指导下，一大批重点建设工程陆续上马，有许多外国设计企业及其在华机构加入中国建设工程的设计，其中，国有独资项目占据很大的比重。笔者结合参与全国十运会场馆一南京奥体中心以及江苏省人民医院扩建、南京图书管等多个大型项目工程全程法律保障实践，就工程设计合同风险防范，一舒管见。

PPP竞争性谈判与风险管控

特许经营（PPP）项目试点工作在我国逐步推开；国家、各省市挑选的首批入库试点项目正进入实施阶段。特许项目的政府职能部门（提出机构、实施机构）、招标代理人、评估机构、投标人、律师、会计师中介机构，参于特许项目及特许经营者的招标与竞争性谈判工作。笔者基于参于安徽蚌埠、京津冀唐山、江苏胎盱县、南京市浦口地区特许经营（PPP）项目法律保障的实践，就其竞争性谈判在项目招标中的应用和风险管控谈几点看法，错漏之处敬请同仁指正。

PPP项目运作中几个实践性问题

我国特许经营（PPP）从试点阶段走向推广阶段，与之相配套的条例、财税政策、通用合同条款相继出台；刚刚颁布、今年底施行的《评估法》促进PPP特许经营项目顺利实施。笔者在从事苏、皖、京津冀地区PPP特许项目法律保障实践中发现一些问题撰写成文，以抛砖引玉，供大家参考。

PPP项目运作中的法律保障

2014年国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资提出了指导意见，PPP（Public-Private Partnership）通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管以保证公共利益最大化，部颁规章和相关规定对PPP特许权经营即准入领域做出规定；最近，

统一招投标法规——谈法律与规章的修改

统一招投标法规是指对现行招标、投标法律的修订达到立法、司法统一以及各级政府、部门依据上位法对已经制定、施行的规章进行清理、修改达到统一。

中国特色镇PPP项目运作

特色镇指具有明显独特产业定位，融合现代产业特色与资源优势，边界空间明确具有复合功能载体的集居区。各国都有其特色镇，瑞士的达沃斯小镇通过达沃斯论坛，小镇向世界展现其迷人的魅力。中国政府历来注重特色镇建设，今年将举行第六届特色小镇高端总裁峰会。《西部大开发十三五规划》将打造百余座特色镇；中央1号文件要求：引导和支持社会资本开发农民参与度等、受益于民众的休闲旅游项目。特色镇建设列入十三五规划中，国家发改委102号文件为此专门发文。党与国家都关注特色镇建设；引进社会资本从事特色镇建设是特色镇PPP运作的重点。

双标重的争议处理——以案说法

2012年1月6日代建公司就某医院门急诊病房综合楼工程进行公开招标（前标），1月18日经评标后确定淳通公司为中标人，并于2月21日双方签订了《建设工程施工合同》，合同中除约定土建工程施工外，对室内装饰工程一并交由淳通公司施工。

招标代理人权益保护的几个问题

我国在《招投标法》、《实施条例》、《政府采购法》、2014年2月起施行的《政府采购非招标采购方式管理办法》及2013年5月1日起施行的《电子招投标办法》中，为我国招投标制定了强制性规范，为保证招投标活动的公平、公开、公正的进行，维护招标人、投标人的合法权益提供了法规依据。然而，在招投标实践中，招标代理人的权益仍然存在时常遭到侵害的现象，本文就招标代理人权益保护的几个问题，一舒管见：

外国设计企业在华建设工程设计合同风险防范

中国参加WTO后，在扩大对外开放、拉动内需保增长政策指导下，一大批重点建设工程陆续上马，外国设计企业及其在华机构纷纷加入中国建设工程的设计，其中，国有独资项目占据很大的比重。笔者结合参与全国十运会场馆一南京奥体中心以及江苏省人民医院扩建、南京图书馆等多个大型项目工程全程法律保障实践，就工程设计合同风险防范，一抒己见。

巅峰对决——工程设计谈判记实

在多年的职业生涯中,有这样一次工程设计谈判至今难以忘怀。2010年前江苏大剧院选址为南京玄武湖北岸太阳宫西侧,项目设计方案要求将紫金山、玄武湖美景融为一体,江苏省、南京市领导与南京市民都十分关注。关于工程设计单位的选择,成为招标的重要内容;而招标文件又成为重中之重。根据指挥部要求,面向全球各国有过此类建筑工程设计业绩的二十多家知名单位招标,同时也向国内有过此巅峰对决——工程设计谈判记实文/冯松林类工程业绩的设计单位招标。江苏大剧院项目设计招标成为当时国内外设计行业关注的热点。

外商对华项目工程设计的知识产权保护

中国参加世贸组织（WT0）之后，在改革开放政策指引下，参与全球经济一体化，越来越多的外国设计企业（事务所）参与对华项目工程的设计服务，如国家大剧院及各省、市有的重大项目工程由外商提供的设计服务。有的外商无视其母国参与的国际条约、中国法律与合同约定，在项目工程投标、谈判、签约等环节中，强势争夺项目工程设计的知识产权，导致有中方项目工程业主在支付超巨额设计费后，却未能取得知识产权，

PPP项目常见犯罪预防

我国对外正在实施一带一路战略，国内正全面推行PPP项目运作。PPP项目以特许经营方式实施，存在权钱交易、国有资产流失的风险。从已经审判的大案要案上公布的涉嫌犯罪看，有的与项目工程有关，犯罪数额特别巨大，给国家造成重大损失。加强在建的各类工程及PPP项目领域反腐倡廉建设，意义重大。

招标代理中的授权委托——以案说法

在工程建设、设备采购、服务采购中，投标人委托代理人代为投标工作是招投标工作中经常性的业务之一。投标人如何委托代理人这是操作中的实际问题，笔者结合法律服务实践案例，就招标代理中的授权委托谈谈粗浅的看法。

“甲供材”费用扣回争议探析——以南京某工程为例

为解决工程量清单计价模式下的"甲供材"费用扣回争议,本文以南京一个住宅小区结算时产生的争议为例,分析"甲供材"费用扣回案件的实际争议点,并对合同效力、扣回方法的探析,提出扣回方法的要素及其确定标准,结论可以为同类型案例的解决提供理论依据。

施工合同变更的体系化解说——兼论工程变更

合同法与学说及实务对工程变更的观点不尽一致。为探析工程变更的含义及其与施工合同变更的关系,通过相关概念整理及学术观点分析,提出工程变更是施工合同变更的原因之一,并深入分析施工合同变更的原因、构成要件及法律效果。依此分析可判断工程上的变动是否构成施工合同变更。

这样设定评标标准是否违法?

案例南京市某幕墙工程系依法必须招标工程,该工程采用资格后审方式评标。招标文件规定:(1)资格评审标准包括企业资质等级、财务状况、类似工程业绩等。其中类似工程业绩认定"以南京市建设工程交易中心数据库(该数据由投标人投标前提供)为准……且中标通知书或施工合同或竣工验收证明中必须含有‘铝板。