对江苏法院综合信息系统改进的一些思考

现今的技术日新月异,高速发展,而江苏法院综合信息系统继续沿用十年前的模式,笔者觉得这已经影响了整个法院信息化前进的步伐。因此,笔者就整个江苏法院综合信息系统在数据库管理、系统构架、层次结构等方面提出一些建议和思考,以求推进江苏法院整体信息化的发展,落实江苏法院"司法为民"的整体要求。

《行政复议法》修改如何体现“行政一体原则”?

行政一体原则与行政复议体制改革方向互相契合。行政一体原则要求将原行政行为和复议决定视为一个整体对待,由复议机关统一对外表达行政系统的意志,接受司法审查。行政复议体制改“条块结合”为“以块为主”,主要由县级以上地方人民政府作为复议机关、以政府名义对外作出复议决定,并以政府名义接受司法审查。为了及时高效便捷地解决行政争议,修改《行政复议法》有必要正式引入行政一体原则,并在时机成熟时改“双被告”为复议机关“单被告”,以突出对复议决定的实质性审查。行政一体原则也要求复议与诉讼关系适度调整,确立复议前置和司法最终原则,承认行政复议的“准司法性”和“准一审性”,让复议更注重事实认定和争议解决,让行政诉讼更注重程序监督和法律的统一实施。

单独提起的行政赔偿诉讼审理问题研究

较之行政诉讼附带请求赔偿,行政赔偿诉讼更匹配所涉及的侵权法律关系,更有利于发挥诉讼当事人主体作用,也更易于通过行政机关先行处理程序过滤案件、固定证据、解决纠纷。有效发挥行政赔偿诉讼功能,关键在于厘清行政赔偿诉讼的构造并重塑审判理念。应当区别所涉及的行政行为是行政处分还是事实行为,构造相应不同的行政赔偿诉讼起诉条件;宜重视并发挥先行处理程序的争议过滤功能、事实固定功能和纠纷解决功能;既坚持谁主张、谁举证原则,又充分考虑权利保护必要性和救济可得性,必要时适当减轻原告的举证证明义务;在行政补偿与行政赔偿责任竞合时应坚持全面赔偿原则。

行政处罚法的原则性规定所具有的统领地位

【裁判要旨】行政机关对市场主体的违法经营行为进行行政处罚,不应拘泥于具体执法领域的法律法规,而是应处理好行政处罚法与特别法、法定要件和自由裁量、市场主体权益与社会公共利益、教育与处罚等之间的关系,充分考虑行政处罚法规定的轻微且没有危害后果不罚、首违不罚、没有过错不罚等基本原则,以及优化营商环境规范性文件、免罚清单的适用,从而作出合法、合理的行政处罚。

《平安中国守护者》蕴含的法文化价值

由中央政法委策划的首部院线电影《平安中国之守护者》展现了公、检、法、司和国安部门政法干警忠诚、公正、为民、爱民的价值追求和干警本色。近日,作为党史学习教育活动和政法队伍教育整顿活动的重要内容,基层法院干警观看了由中央政法委策划的首部院线电影《平安中国之守护者》。影片以真实人物为原型,以具体案例为线索,讲述了"牦牛被盗案""凶杀悬案""房屋腾退案""未成年人司法矫正案"和"国安人的一生"五个故事,通过草原骑警、侦查监督处检察官、执行局法官、社区矫正人员和国家安全部门干警五个角色。

投诉处理告知行政诉讼的审理对象与审查强度

【裁判要旨】投诉人就自身合法权益受侵害向行政机关投诉的,与行政机关的投诉处理行为具有法律上的利害关系;行政机关在合理期限内不作出处理的,投诉人可以起诉要求其履行法定职责;行政机关对投诉事项部分作出处理的,投诉人可以分别针对行政处理行为和行政不作为提起行政诉讼,但不能在一个行政案件中同时提出两个系属不同的诉讼请求。对投诉人提出的线索和请求,行政机关对是否立案、是否调查、第三人是否存在违法、是否决定处罚等行政职权行使事项,依法应当作出甄别和认定,并妥善、审慎地作出调查处理。

代履行的适用条件与范围

【裁判要旨】根据行政强制法第五十条,适用代履行的范围包括交通安全、环境污染防治和自然资源保护行政管理领域。对违法建设的建、构筑物和设施等实施强制拆除,应当依照行政强制法第四十四条规定的有关程序进行,行政机关以代履行方式实施违法建筑拆除的,人民法院不予支持。

特情侦查前已形成贩毒犯意,不认定犯意引诱

2007年5月至10月间．被告人陈伟雄共计贩卖氯胺酮（俗称K粉）297．9克、亚甲基双氧甲基苯丙胺（俗称摇头丸）225．36克、甲基苯丙胺（俗称冰毒）86．17克；被告人钱晖共计贩卖、运输氯胺酮297．9克、亚甲基双氧甲基苯丙胺83．66克、甲基苯丙胺48．87克：被告人沈培春共计贩卖氯胺酮527．27克；被告入杨玉宝共计贩卖氯胺酮276．24克。分述如下：

折抵抚养费房屋的归属问题

为了保障子女日常生活的基本需求，离婚父母中，不直接抚养子女一方需承担必要的抚养费。抚养费的给付方式有货币给付和财物折抵给付两种。货币给付因其数额确定、归属明确，法律关系较为简单。

应急行政合法性审查理念的转变

现代突发公共事件一般具有社会外溢性、社会无差别性、社会情境性和社会整体性等特点,校之于平常行政,对突发公共事件的应急管理,也呈现出组织方式的复合性、决策模式的风险性、管理方式的主动性、行为后果的系统性等特点。设定权责一致、协同联动的主体资格,配合更宽泛的授权性规范,是应急管理法律的主要模式。与之相适应,构建于常态法治之下的合法性审查原则,也要适度加以调整。政府实施应急行政管理会随着信息、条件、环境的不同而千差万别,决策的实效性成为核心考量点,行政诉讼总体应保持一种变化而非弱化的审查立场。

行政惯例对行政裁量活动的影响及其规范

美国学者施瓦茨说,行政法如果不是控制行政裁量的法,那它就什么都不是。1行政裁量活动作为行政权的核心,涉及各种错综复杂的利益冲突,因此将哪些因素作为行政裁量活动的考量依据,从而制约行政裁量,对于最大程度地实现个案正义有着非常重要的意义。近年来对于以行政惯例这一法外因素作为行政裁量活动的考量依据越来越受到学界的重视和研究,本文的任务即是研究行政惯例对行政裁量活动的具体功效。

合同义务不能成为附解除条件合同的失效条件

【裁判要旨】合同法规定,当事人可以约定一方解除合同的条件,解除合同条件成就时,解除权人可以解除合同。约定的解除条件系当事人行使合同解除权的前提,一旦该条件满足,当事人即可按约行使解除权。该解除权系形成权,应在一定期限内主动行使,否则解除权消灭。合同中约定一方当事人未能按约履行义务的,协议失效,该“失效”实际上是赋予相对方为维护自己利益而享有的合同解除权,并非合同法规定的附解除条件的合同自解除条件成就时的“失效”。合同约定的履行义务不能成为附解除条件合同的失效条件。