关于建立重大事项决定权行使机制的实践与思考——以扬州市人大及其常委会工作实践为例

国家意志的形成、确认和表达是由国家权力机构来实现的,而国家意志的一个重要内容就是对法定的重大事项作出决定。宪法规定,县级以上地方各级人大及其常委会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,即行使重大事项决定权。本文结合在人大工作的实际,

关于创新议案建议办理工作机制的实践与思考——以扬州市人大议案建议办理工作为例

对各方面工作提出议案和建议、批评、意见（以下简称建议）,是宪法和法律赋予人大代表的一项重要职权,也是人民当家作主的重要形式。人大及其常委会既是国家权力机关,也是民意代表机关,监督和支持＂一府两院＂认真办理和落实代表议案建议,是依法履职的有效方式,

一个圆满的“句号”——记扬州市人大常委会“解困”决议的实施

1996年12月26日下午。扬州市人大常委会机关驻地——扬州人民大厦的九楼会议室里,春意融融。历时3天的市三届人大常委会第25次会议正在举行最后半天的全体会议。主持会议的市人大常委会副主任贾彬在归纳委员们审议市政府向常委会作出的《关于贯彻落实〈进一步解决城镇居民住房困难户问题的决议〉情况汇报》时说,本次常委会会议对市政府认真贯彻人大决议,圆满完成决议规定的"解困"任务表示满意,对为民办实事,为解决居民住房困难问题作出努力和贡献的部门和单位表示感谢,对喜迁新居告别住房困难问题的居民表示祝贺!

论人大常委会组成人员的行政阅历

人大常委会的组成人员既是代表人民直接参与国家事务管理的使者,又是人大会闭会期间依法行使权利的主体;他们的素质如何,直接关系到人大常委会对权力的行使。而人大常委会组成人员的素质又受诸多因素的制约,其中之一就是他们的行政阅历。所谓人大常委会组成人员(下称组成人员)的"行政阅历"。

关于扬州市农机化发展的思考

近年来扬州市各相关部门以促进农业增效、服务农民增收为中心，加快农机发展，强化农机管理，创新服务体系，保持了全市农业机械化的良好发展态势。目前该市的农机化建设进入新的发展阶段，呈现出三大特点：

健全完善人大监督与审计监督贯通协作机制的实践与思考

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能,作为坚持和完善人民代表大会制度、完善国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要内容,作出一系列重要决策部署,提出一系列重要改革举措。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。”因此,健全完善人大监督与审计监督贯通协作机制作为一项工作任务,对于加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能具有非常重要的实践意义。本文结合江苏省扬州市人大常委会预算工委近十年审计监督工作实践探索进行分析研究,希望能更好地推动相关方面的工作。

对市人大文书档案体系管理的思考——以立法档案管理建设为对象

立法活动本质是对立法资源配置、整合、利用的过程，立法文书档案的管理是立法活动组成部分。它既是对立法资料整理加工进而形成可以使用的原始资源的手段，其本身也是立法资源。

扬州种质资源保护利用发展对策研究

粮安天下,种为基石。种业是国家战略性、基础性核心产业,是现代农业产业体系的重要基础。笔者从江苏省扬州市种质资源保护利用发展现状分析入手,针对种质资源保护利用发展中的问题短板,提出培强培优现代种业等一系列务实的对策建议。扬州种质资源保护利用发展情况和成效扬州市近年来不断加大种质资源保护利用力度,积极引导农业种子研发生产,强化种子市场管理,推动现代种业发展取得积极成效。目前,全市持证农作物种子企业12家、畜禽种业企业27家、水产苗种生产单位65家,种子经销单位及门店近800家,2022年实现全市种业产值58.28亿元。

论地方人大立法“不抵触”原则——以伦理评价为分析视角

遵守"不抵触"原则是保障地方人大立法质量的前提。近期发生的"立法僭越""立法放水""立法割据"等抵触案例,呈现"主体的高能性""内容的隐蔽性""环节的多层性"等特点。地方人大"不抵触"原则主要与立法体制纵向变革有关,技术评价是"不抵触"原则的主流评价标准,但不足以防范破坏法制统一的立法事件发生,需要引入价值评价。伦理具有客观性,符合我国的国情,且能嵌入地方人大立法语境之中,能够担负起对"不抵触"原则进行价值评价的任务。伦理评价对象包括立法主体、程序、内容和执行四个方面。构建"不抵触"原则伦理评价机制,需要完善立法程序、功能、监督和推动公众参与。

人大监督应进一步完善机制

近年来,地方人大及其常委会在依法监督方面努力探索,创造了许多好的监督形式。如加强了对"一府两院"的执法检查,对所选举、任命的干部进行述职评议,督促建立执法责任制和错案责任追究制等。但从宪法和法律规定的人大的地位、性质和职责来看,地方人大对监督权的行使,在实际工作中仍存在许多薄弱环节。——监督主体行为不规范。人大及其常委会实施监督的过程,应是依法办事的过程。监督主体的行为也应符合法律、法规的要求。但在实际工作中。

从档案利用角度探讨人大工作轨迹——对人大史料展示室史料征集利用工作的启发

一、本文的写作目的 人大档案利用是人大工作的重要组成部分,其为会议组织、文件拟稿规范化、行政后勤服务等日常工作提供有效参考。实践中,我们发现档案利用的规律、方法和人大档案管理的趋势;同时,人大在提高档案利用效果领域的研究乏善可陈,为此我们需要归纳总结实践经验以提升人大档案利用价值,提高人大档案收集的针对性,从而加深对人大工作的认知水平.档案管理人员没有积极地参与到档案利用开发中,欠缺对被利用的档案的内容和形式的分析.档案看得越多,档案的价值越高.

关于地方人大提名候选人工作的思考

1995年2月28日八届全国人大常委会通过了关于修改《选举法》和《地方组织法》的决定,并自公布之日起施行。修改后的两法比过去有所完善,对规范地方人民代表大会选举工作,发展社会主义民主,完善人民代表大会制度起到了积极的推动作用。但是,在贯彻两法的实践中,也遇到了一些具体问题,尤其是地方人民代表大会提名候选人工作中的有关问题,很值得我们研究和思考。

关于人大所任命干部向人大述职的几点思考

地方各级人大目前较为普遍地组织了人大所任命干部向人大常委会述职并对其进行评议的活动,这对于强化监督手段、完善监督机制、提高监督效果起到了积极的作用。但是由于这项活动开展的时间还不长,尚仍处于探索阶段,加之缺少明确的法律规范,所以各地做法不尽相同。有的通过述职评议增强了国家机关工作人员的国家观念、法制观念和对人民负责、全心全意为人民服务观念;有的效果则不够明显,还有少数地方因存在让不够称职甚至是不称职的干部轻松过关的现象,反而起到了负作用。因此,及时对述职活动加以总结规范,显得十分重要。

以“四个深度融合”密织疫情防控社区之“网”

习近平总书记高度重视基层治理工作,反复强调"基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作"。党的十九届五中全会明确提出了"基层治理水平明显提高"的战略目标。社区是基层治理的基本单位,其内部网格是实现基层治理体系和治理能力现代化的微观基础,是疫情群防群控的第一线。近期,新一轮疫情多点散播。

计算机硬件性能对计算机使用的影响

本文探究计算机主板、CPU、光驱、显卡几个主要硬件的特点,及与其性能相关的因素,对计算机使用的影响,为日常生活和工作计算机的使用提供一定的理论指导。

发挥主任会议在行使重大事项决定权中的作用

地方人大常委会如何充分有效地行使重大事项决定权,这是近年来人大工作中谈论较多的一个话题。研究表明,制约人大常委会充分行使重大事项决定权的因素很多,有如何处理好党委、人大、政府之间的关系问题,有充分尊重与支持人大履行职责的问题,有如何具体界定重大事项,保障人大行使决定权工作法制化、规范化的问题,还有人大常委会自身的建设和工作方面的问题,等等。这里要讨论的是要注意发挥主任会议在行使重大事项决定权中的作用。

加强政府采购监督的对策与思考

完善有效监督是保证政府采购健康运行的一个基本前提。当前我国仍处于新旧体制交替时期,在推行政府采购初期建立科学有效的监督体系十分重要。应引起足够的重视和思考。 (一)逐步建立统一的政府采购法律体系 要贯彻宪法规定的法制统一原则,加快《政府采购法》