制度型开放推动新质生产力发展:逻辑与路径

开放条件下推动新质生产力发展,必须构建与之相适应的新型生产关系,这种关系需兼顾国内与国际两个层面。制度型开放以其对内制度创新与国际经贸规则深度对接的双重优势,更加适应新质生产力发展对新型生产关系的内生需求,从而能够为新质生产力发展提供坚实的制度保障。基于制度型开放所构筑的开放条件下新型生产关系推动新质生产力发展的根本机制在于,制度型开放可以通过集聚全球高端要素、强化技术创新激励、优化要素资源配置三个关键作用机制,推动新质生产力发展所需要的“三要素”升级及其优化组合。为了构建更为坚实的制度保障体系,积极培育新质生产力,亟须进一步加速并深化制度型开放这一核心策略,在进一步推动国内制度创新、对标高标准国际经贸规则以及畅通作用机制发挥作用的发展路径上,做到行稳致远。

经济全球化新变局与中国开放发展新思路

经济全球化正在经历新变局。其主要特征是:世界经济格局呈现多极化发展趋势、以数字技术为代表的新一轮技术革命形成全球化发展新动能、全球经济治理体系面临新变革,以及全球价值链分工底层逻辑发生颠覆性变化,由此引发了经济全球化发展范式的根本性变革。对外开放是中国的基本国策,也是实现中国式现代化的必由之路。经济全球化新变局既带来了新挑战,也蕴含着新机遇。顺应经济全球化发展范式的新变革,中国的对外开放思路也要做出相应的调整。要通过新的评价指标,引领新变局下的开放发展;尽快培育新的比较优势,构筑国际竞争与合作新优势;以制度型开放新举措推进高水平开放;在注重双边和区域自由贸易安排的同时,坚定维护多边贸易体制,为完善全球经济治理体系贡献中国力量。

提升开放能力的逻辑、内涵及路径

党的二十届三中全会提出要“在扩大国际合作中提升开放能力”,主要是在对当前和未来一段时期内经济全球化发展形势,以及中国开放发展的主要任务进行科学判断的基础上所作出的重要战略部署。提升开放能力有四大理论内涵,即形成对全球要素资源的强大吸引力、形成在全球资源配置中的强大推动力、形成在分工演进新阶段全球增长共赢链的强大构建力,以及形成在变革动荡世界经济中强大的风险应对力。为此,要依托超大规模市场,在加快构建统一大市场、稳步扩大制度型开放、加快“走出去”步伐,以及在深化国际合作与开放中构建开放、包容、共享的全球价值链等方面,探寻提升开放能力的路径选择。如此,才能在挑战和机遇共存的新一轮经济全球化中把握机遇、化解风险和挑战,全面提升中国对外开放水平。