基于社会救助制度存在问题的调查与思考——以江苏省淮安市淮阴区为例

建立健全社会救助制度是全面建成小康社会的重要内容，改革开放以来，社会救助制度建设得到不断完善，社会救助体系整体效能取得新突破，较好的发挥了“稳定器”、“安全阀”的作用。以江苏省淮安市淮阴区为例，经过一系列制度创新和完善，社会救助实现了由城区居民为主到城乡救助并举，由原来的社会临救到基本生活的全面保障，由政府单一救助到社会力量整体联动的救助，由单项制度向制度体系方向发展的转变，社会救助制度建设仍需与时俱进。

淮安市委书记的驻村手记

4月5日至9日,江苏省淮安市委书记刘永忠赴革命老区淮阴区刘老庄乡刘老庄村与农民群众同吃同住同劳动5天。此文为刘永忠书记的工作手记。

江苏淮安:开展星级管理 实行分类指导

2013年3月，江苏淮安市印发了《淮安市农民专业合作社星级管理办法（试行）》，对合作社实行分类管理。该办法的实施，推动了淮安市农民专业合作社快速有序发展。

乡村振兴视角下农民宅基地创新利用路径论述--以江苏省淮安市乡村调查分析为例

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。伴随着城镇化进程加快,宅基地保障功能逐渐弱化,农民居住相对零散,居住面积大且层数低的独户独院的住宅较多,出现一户多宅现象,造成大量的宅基地闲置,土地资源浪费严重,如何科学利用好宅基地,盘活农村宅基地促进经济发展,对于振兴乡村经济具有重要的意义。食为政先,地为粮本。中共十九大强调资源节约优先的战略,把转变经济发展方式作为主线,真正实现以土地利用方式根本转变促进经济供给侧结构性改革,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

“幸福家庭”建设研究——基于苏州、泰州与淮安样本

创建幸福家庭,提升居民幸福指数,是政府的公共职责及执政终极目的。该理念在当前服务型政府建设背景下,日益被各地政府所秉持。幸福家庭建设作为一项社会系统工程,涉及民生的各个领域。这使得该工程在推进中面临着不少棘手的问题:如,职责主体不明确、缺乏系统的政策体系、制度保障乏力和工程覆盖面相对狭窄等。这要求应针对问题有的放矢地开展工作:明确工程的职责主体、完善相关政策体系、建立健全制度保障和拓展工程惠及面等。

开拓农村电商“新蓝海”——淮安农村电子商务发展的调查与思考

农村电子商务是经济发展新常态下的一片"新蓝海",正以独特优势成为农村经济增长的助推器。发展农村电子商务,其实质就是运用互联网技术服务于"三农",为现代农业发展和农民持续增收开拓一片新天地。淮安,一座拥有270万农村人口的传统农业大市,如果能在新形势下搭乘上农村电子商务这辆快车,势必加快农村经济新一轮发展进程,让农业农村在迈向现代化的进程中插上信息化的翅膀,牵引广大农民实现在"宽带"

淮安市合作社给力农村经济发展

近年来，淮安市紧紧围绕市委、市政府提出的“提高覆盖率，农民广得益，全省争第一，全国走前列”的目标要求，加快推进农民专业合作社建设，全市合作社呈现出发展速度不断加快、运作机制逐步规范、农户覆盖面持续扩大、综合实力明显提升的良好发展态势。

组建股份合作社 集体农户双增收——淮安市推进农村集体产权制度改革

近年来,淮安市围绕归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度改革总目标,在全面开展清产核资,基本完成农村集体资产确权登记颁证的基础上,重点选择经营性资产较多的村居和城中村、城郊村、园中村先行先试,因地制宜组建农村社区股份合作社,促进集体和农户＂双增收＂,取得了阶段性成效。一、目前进展试点面进一步扩大。

民革党员提案力促淮安市饮用水源保护

站在江苏省淮安市城南水厂净水池边，只见清水荡漾．碧波粼粼。水厂的负责人指着一池清水对笔者说：“以前一到汛期．渠内原水氨氮值非常高．远远超过国家地表水环境质量标准V类．水厂净化消毒的成本居高不下．现在新取水口水质全部达到Ⅲ类水标准．达标率均为100％．以后淮安市的百姓可以真正喝上放心水了!”在市政府饮水工程改造、水源地保护等系列项目的出台过程中．包含着民革党员石景秀的一番心血。

带动农民致富 给力农村经济——淮安市农民专业合作加快提档升级

近年来,淮安市紧紧围绕市委、市政府提出的＂提高覆盖率,农民广得益,全省争第一,全国走前列＂的目标要求,加快推进农民专业合作社建设,全市农民专业合作社呈现出发展速度不断加快、运作机制逐步规范、农户覆盖面持续扩大、综合实力明显提升的良好发展态势,已成为全省乃至全国农民专业合作组织的一朵绚丽奇葩。

淮安:全球招聘十大高端人才

为深入实施人才兴市战略，日前，江苏省淮安市委、市政府从全市经济社会发展需要出发，从近百项需求中筛选确定江苏省淮安市拿出淮钢特钢研究院副院长、淮安市盐化工新材料产业技术研究院院长、江苏省环洪泽湖生态农业生物技术重点实验室主任、准安工业研究院纳米材料研究所所长、淮安工业研究院新能源汽车动力研究所所长、准安准扬菜品鉴堂股份有限公司总经理等部门岗位，面向海内外公开招聘人才。

淮安产权交易市场经验谈

近年来，江苏省淮安市各地因地制宜开展农村产权流转交易市场建设。目前全市7个涉农县区县级农村产权流转交易市场全部建成，农村产权信息服务平台全部开通并正常运转。目前，全市通过省农村产权交易信息平台成交项目808笔，成交金额19951万元，交易总面积51725亩。

淮安村级集体经济发展观察

本刊与江苏省农村合作经济经营管理站合作，定期合办“经营管理”专栏，重点宣传江苏农村土地承包管理和承包土地确权、农村集体财务资产管理和集体经济发展，以及农村集体产权制度改革等方面的做法、经验和理论成果，以供借鉴。

淮安市扶持引导合作社发展的几点做法

近年来,江苏省淮安市认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《江苏省农民专业合作社条例》,按照市委、市政府提出的＂提高覆盖率,农民广得益,全省争第一,全国走前列＂的目标要求,积极引导扶持农民专业合作社的建设与发展。截至目前，全市农民专业合作组织已发展到4130个，参加农户工商登记数49万户，带动农户55万户，分别占总户数的49％和55％，年营销额超500万元的合作社已达239个，

淮安:打造长三角先进制造业 融合发展集聚区

准安是周恩来总理的故乡,有着2200多年的建城史,是伟人故里、运河之都、美食之都和文化名城,曾获全国文明城市、国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市等称号。近年来,淮安把牢“坚守实体经济、构建现代化产业体系”这个强市之要,着力发展智能装备、新能源汽车及零部件制造等先进制造业,全力打造长三角先进制造业融合发展集聚区。

当前农村集体资产管理存在的问题与建议

近年来，各级地方政府以加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理为重点，创新农村民主决策、民主管理、民主监督三项制度，通过统一部署、全面推进、强化督查，在农村建立了并推行重大事项民主决策、农村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”民主评议村干部三项制度，规范农村权力运行。随着农村财务管理的进一步规范，农村“三资”管理的重要性日益突出，尤为突出的是农村集体资产的管理。

论宪法司法化

宪法司法化是宪政的产物 ,宪法司法化问题可以分解为两个命题 :即宪法的司法适用性和违宪审查权。宪法是依法治国的基础和前提 ,具有最高的效力。要使宪法成为真正的“法” ,就必须发挥宪法的效力 ,将宪法引入诉讼 ,并建立完善的违宪审查制度。我国现有的制度框架完全可以容纳宪法的司法化。我国行政诉讼法规定法院可以对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查 ,据此 ,可尝试将行政机关制定行政法规、规章以及其他规范性文件的行为纳入司法审查的范围 ,法院有审查行政机关抽象行政行为的权力 ,可以直接宣布违宪或违法的具体行政行为无效。如涉及法律与宪法冲突时 ,则可提交人大常委会请求解释。这样既与我国的宪法规定不抵触 ,也实际上将除法律以外的规范性文件纳入了司法审查的范围。另外 ,法院在审理民事、行政案件找不到其他法律作根据时 ,可选择地直接适用宪法规范作为裁判依据。