论税法解释函令——基于台湾地区税法理论与实践的探讨

征税权力作为一种"事关毁灭的权力",其行使必须遵循税收法定原则,但在税收稽征实践中,真正起作用的往往却是主管机关发布的浩如烟海、频繁变更的解释函令,税收法定原则实有被架空之危险,因此必须将税法解释函令纳入法治化轨道。我国台湾地区通过众多的"行政法院"判决、一系列"司法院大法官会议解释"以及税法学者、行政法学者对该问题的研究,已形成较为完备的理论与较成熟的实践经验。在台湾地区,税法解释函令性质上属于不对外直接发生法律效力的行政规则,对税收稽征机关及其公务员有拘束力,对人民及司法机关并无拘束力,解释函令不是税法的法源,制订解释函令必须遵循租税法律主义原则,及依照法律解释的方法,进行合乎目的的。

我国开征环境税正当性之探讨

改革开放以来我国经济得到了高速发展,经济的快速发展一方面使我国的经济总量、世界地位大大提升,但另一方面,靠牺牲环境而换得发展模式所带来的负面效应也越来越明显。在此种大背景下,环境税的改革便越发显得迫切。通过分析我国环境税现状及存在的问题,比较西方国家在环境税方面的成熟经验,尝试找到真正适合我国的环境税改革之路。

论课税处分——基于台湾地区“税法”理论与实践的考察

我国台湾地区"税法"理论与实践中,税收征管主要围绕课税处分进行,课税处分是一个连接税收行政、税收征收、税收执行、税收救济的核心概念,以课税处分为中心,形成一个逻辑自洽的体系。我国大陆地区现行《税收征收管理法》中未设置类似课税处分的制度,目前《税收征收管理法》(国务院法制办修订"征求意见稿")中列入税额确认制度,使得税收征管程序向更符合逻辑、更科学的方向迈出了重要的一步。但"征求意见稿"对税额确认的法律性质、类型、法律后果、法律救济等缺乏完整的设计,学术界对之亦缺乏充分的探讨。因此,借鉴台湾地区有关课税处分的学理与实务经验,对正确理解并进一步完善"征求意见稿"中的税额确认制度不无裨益。

我国行政收费立法刍议

行政收费直接侵犯了行政相对人的财产权,因此必须依照依然行政原则进行设定、实施和监督。通过统一的立法将行政收费纳入法治化的轨道,是"依法治国,建设社会主义法治国家"的内在必然要求。我国行政收费立法应当遵循无行政则无收费、"谁受益,谁负担"以及行政收费合法化与合理化等原则,行政收费立法须明确收费主体及其权力、界定行政收费标准及其范围、合理确定行政收费水平、明确及完善行政收费程序以及完善行政收费立法的配套机制。

论公共财政的宪法保障

公共财政是我国实行社会主义市场经济下的财政体制改革目标,是我国在经济社会发展新时期的财政体制转型目标。从宪法保障的视角来看我国的公共财政问题,其实质是公民财产权和政府财政权之间形成的一种的互动。公共财政要求不断加强预算监督,明晰中央、地方政府的职责权限,不断规范政府的财政收支行为,保护纳税人的合法权利,构建民主、法治化的公共财政。

韩国宪法裁判所制度及其发展路向

韩国的宪法裁判所制度已经走过了三十余年的历程,其在韩国的法治国家建设,特别是宪法的保障、司法的正义、国民人权的保护中扮演了重要的角色。本文主要考察了宪法裁判所的制度特色及运行现状,并重点分析了其在组织构成扩大化、法院判决诉愿化、司法结构多元化方面的改革动向。对于处于起步阶段的我国宪法监督制度来说,当前要推进合宪性审查工作,应把重点放在组织机构的健全、运行程序的完善以及本国特色制度的构建上。