对强化公安机关内部执法监督的思考

一、公安机关内部执法监督的必要性公安机关是武装性质的国家执法力量,它既拥有内容广泛的行政执法权,又有部分刑事司法权。公安机关的执法活动只有置于严格的监督、制约之下,才能防止权力的滥用,避免走向腐败,从而使从严治警的方针和全心全意为人民服务的宗旨真正得到实现。公安机关的执法活动受到的监督从来源上分为外部和内部两种,外部监督主要包括党委、政府的监督,权力机关的监督,司法机关的监督,人民群众的监督,社会舆论的监督等等。这些监督十分必要,对于加强公安队伍建设,保证公安机关的各项执法活动合法而有效地进行,已经起了并且还将起着很大的作用。但是,实践证明仅有外部监督是不够的,公安机关还必须加强内部执法监督机制。从某种意义上来说,内部监督比外部监督更为重要,它具有外部监督所难以替代的如下特点:①内容上的广泛性。外部监督的往往是已经产生社会影响或危害结果的内容。

公安机关机构改革中的几个问题

公安机关机构改革尚处于起步阶段。在公安机构改革中,不能以工作重要程度来确定机构的地位,不应借机解决职级问题,不能离开动态管理的特点讲提高效能。为适应动态管理的需要,在公安机构改革中,应注意提高指挥决策系统的权威性,改变执勤作战系统的分散性,强化管理监督的现场性,重视后勤保障系统的重要性。

公安机关增加了经济案件管辖范围后容易出现的问题及对策

修订后的刑事诉讼法已于今年1月1日起正式施行,该法将原检察机关办理的大量经济案件划给了公安机关管辖。而早在1995年5月公安部《关于调整经保局、刑侦局对经济犯罪案件管辖分工的通知》已将公安机关管辖的经济案件由刑侦局划给了经济保卫局管辖,地方各级公安机关也根据各自的情况确定了相应的机构。新刑诉法实施后,公安机关能否尽快适应,容易出现哪些问题,又应采取哪些对策呢?笔者拟从以下两方面谈谈自己肤浅的见解。

试论公安行政诉讼当庭质证容易出现的问题及对策

公安行政诉讼当庭质证时容易出现被告到庭后翻供、证人不愿到庭作证、证人到庭后的证词被原告方找出破绽、被告提供的证据被原告否定等问题。对此,必须以事实为依据,客观、公正地搜集证据;鼓励证人到庭作证,注意保护证人的合法权益;处罚前要充分听取双方当事人的意见;鼓励证人到庭应诉;慎重对待原告提出的证据。

试论公安机关机构改革中的几个问题

公安机关机构改革不能以某项工作的重要性来确定某个机构的地位,不能搭车解决公安业务骨干的职级问题,不能离开动态管理的特点去讲提高效能,应该自上而下,有个统一方案。

浅析刑侦强制措施的局限性

刑侦强制措施是刑事侦查的重要部分,同时也是刑侦工作顺利进行的重要保障。由于认识问题及立法技术问题等原因,我国刑侦强制措施存在种类不够齐全、力度不够、时间不够用、程序过于繁琐等局限性。从思想上及立法去正视这些局限性,并逐步减少这些局限性,对充分发挥刑侦强制措施在打击犯罪维护社会治安稳定中作用意义重大。

析恐怖组织犯罪与黑社会性质犯罪的异同

恐怖组织犯罪我国为数不多;土生土长的带黑社会性质的犯罪组织有逐步蔓延并与境外勾结之势。这两种犯罪组织目前在境内尚处于萌芽、发展阶段,但对社会治安的威胁极大,群众极为深恶痛绝。为了稳准狠地惩处这两种犯罪活动,笔者结合工作实践,仅就两种犯罪的异同作一点粗浅探讨。 恐怖活动组织是指以杀人、伤害、爆炸。

关于正确掌握“多次盗窃”标准的几个问题

在社会主义市场经济条件下,公安机关在执法、警务实践中遇到方方面面许多具体问题。这些具体问题需要从理论方面进行研究,以指导实践。故本刊特辟问题研讨专栏,为各级公安机关提供一个研讨问题的园地。欢迎各级公安机关提出问题并参与讨论,本刊也将组织有关专家、学者就所提出的问题进行论证阐释,或请有关部门进行解答。现刊发江苏省东台市公安局冯治明、崔成模、王莉华三同志及内蒙古自治区呼伦贝尔盟人民警察学校张志伟同志分别撰写的三篇文章,就刑法修订后遇到的问题进行讨论。

浅淡正确使用监视居住措施

监视居住是公安机关使用的比较多的一种刑事强制措施。但是,由于现行的刑事诉讼法对这方面的规定不够具体,加之一些基层干警执法水平不高。

无声世界的较量——聋哑人王素琴毒杀二夫案侦破纪实

风流客占花惹草床上死 一九九八年八月二十八日,对一般中国人来说是一个大吉大利的日子,而对于海安县某铸造厂业务员吴某来讲则是一个死亡的祭日。上午,吴某从海安到东台谈妥业务后,早早来到东台市汽车站,准备购买中午去常州的车票前往联系业务,就在这时,有位上身着园领衫,下身穿黑色一步裙,身村中等,体态端庄,皮肤白晰,容貌较好,正在看画报的年轻女子闯进了他的心扉。吴某是位走东闯西的老业务员。

谈废旧金属收购业管理中的漏洞及对策

本文论述了废旧金属收购业管理混乱的现状,分析了形成原因,并且针对性的提出了5条对策。

设立“性贿赂”罪之我见

“性贿赂”行为主观上必须有利用性作交换条件以谋取不正当利益的故意 ,客观上必须实施用性去谋取不正当利益的行为 ,其侵犯的是国家工作人员和其他从事公务人员的廉洁性。因此 ,对该行为的惩处应与国家工作人员和其他从事公务人员失廉的结果、程度相联系。

浅谈监视居住措施的正确使用

监视居住是公安机关使用得比较多的一种刑事强制措施。但是,由于现行的刑事诉讼法对这方面的规定不够具体,加之一些基层干警执行水平不高,导致这一措施往往不能正确使用。不仅检察院、汉院屡屡提出司法建议,而且社会各方面非议不断。概括起来,这方面的主要问题是:实际执行中的变相拘禁、监视居住的对象过滥、时间过长等等。修改后的刑诉法第51条、第57条、第58条对监视居住措施作了修改、补充和完善,为正确使用这一手段提供了条件。笔者根据工作实践和学习修改后的刑诉法的粗浅体会,就今后如何正确使用监视居住措施谈一些不成熟的看法,以其抛砖引玉。

建立基层刑警队与派出所捆绑式机制

基层公安机关的刑侦部门与派出所是公安机关打击违法犯罪的两个重要机构，如何充分利用双方资源，发挥各自优势，切实调动双方的积极性是公安机关提高破案攻坚能力和打击犯罪的有力保证。然而基层公安机关的现状表明，目前刑侦部门与派出所在诸多环节上脱节，其结果不仅严重制约了基层公安机关破案攻坚能力的提高，而且影响了刑侦工作的开展。

浅谈刑事、治安案件立案倒挂的主要原因

最近几年,公安机关统计的治安案件立案数明显低于刑事案件立案数,与历年的规律相矛盾。造成这种现象的原因主要是:重刑事、轻治安案件立案,派出所忽视基础台帐建设,刑事立案存在重复,治安案件中存在不破不立的现象等。

巨额财产来源不明罪量刑畸轻的危害

巨额财产来源不明罪的设立 ,对打击犯罪曾经起过积极作用。但随着经济的发展和时间的推移 ,腐败分子巨额财产来源不明的现象却屡禁不止、愈演愈烈 ,重要原因之一是由于刑法规定的该罪的量刑幅度畸轻。这不仅违背了罪刑相适应的原则 ,放纵了犯罪 ,而且为执法者徇私枉法开了方便之门。建议立法机构比照贪污、受贿罪的量刑进行修改 ,提高法定刑、增加量刑档次。

关于正确使用强制传唤的问题

关于正确使用强制传唤的问题冯治明申谨治安案件中的强制传唤是一种限制人身自由的强制手段，正确使用这种手段，有利于及时查处治安案件，惩治违反治安管理人员，维护社会治安秩序。但是，如果使用不当，就不仅不利于公安工作的顺利开展，而且还会侵犯公民的合法权益，造...

揭开“软黄金”失踪之谜──东台市特大鳗苗被盗案侦破记

揭开“软黄金”失踪之谜──东台市特大鳗苗被盗案侦破记张罗宝，顾步山黄海之滨──江苏省东台市港镇是个闻名遐迩的“鳗鲡王国”。每年切春肘节，东台市沿海都会出现一种粗如头发丝，六ｔ厘米长的白色生物──鳗鱼苗。别看它小得仅以厘米计量，但贵如黄金。随着市场经济...

刑事拘留转捕率降低的原因分析

新刑诉法实施后,刑事拘留人数大幅提高,而刑事拘留转捕率明显降低。形成这种现象的原因主要有:收审手段的取消和其他刑事强制措施的限制使用;刑拘条件放宽造成滥用刑拘措施;检察机关过严限制逮捕条件;以刑拘代替行政拘留、行政强制措施和追逼债务;一些罪名的取消和罪行的分解,使过去构成犯罪的行为不构成犯罪。提高刑事拘留转捕率并保证办案质量,需要:明确公安机关法制部门为刑事拘留审核机构,严格把关;正确理解刑拘、逮捕条件,与检察机关协调关系;强调证据意识,提高办案人员执法水平。