东海:经济发展与生态保护共赢——江苏东海走出一条经济社会发展与生态环境保护共赢之路

生态文明建设为东海近年来的高速发展提供了保障，也为新一轮跨越式发展创造了良好的条件并奠定了扎实的基础。增强了城市的综合竞争力，提升了全民的生活品质，推动了社会事业的协调发展。

人大创新不能简单“复制粘贴”

创新是人大的重要属性和品质。没有创新,人民代表大会制度就不会完善和发展,人大的职能作用也难以得到有效发挥。随着中央加强人大工作和建设文件的出台,各地人大破除固有思维,摆脱传统束缚,大胆探索,积极创新,推动了人大工作与时俱进发展。但也有地方人大在创新工作中只会＂复制粘贴＂,造成创新工作＂有花无果＂,这种做法应引起注意和深思。

关于在县乡人大代表选举中新增代表候选人告知承诺制度的思考

县乡两级人大代表实行直接选举，参加选举活动是公民最重要的政治权利之一。从以往的选举情况来看，不少选民热情不高，不主动参与投票活动，甚至以非理性的方式投票；候选人也不大了解代表有哪些权利义务，对为什么要当代表，怎样当好代表认识也不到位；选民的参与程度和参与方式也比较有限。这些状况在一定程度上影响了人民群众行使民主权力的积极性与主动性，不利于人民群众实现当家作主、管理国家事务的愿望。

关于在县乡人大代表选举中新增代表候选人告知承诺制度的思考

县乡两级人大代表实行的是直接选举,而参加选举活动是公民最重要的政治权利之一。从以往的选举情况来看,不少选民热情不高,不主动参与投票活动,甚至以非理性的方式投票;候选人不太了解代表有哪些权利义务,对为什么要当代表、怎样当好代表认识也不到位;选民的参与程度和参与方式也比较有限。这些状况在一定程度上影响了人民群众行使民主权利的积极性与主动性,不利于人民群众实现当家作主、

五方联动 打造农村金融发展平台

近年来，随着农村经济结构调整以及农业和农村经济向规模化、多元化和产业化的不断发展，农户、种养大户和龙头企业对信贷资金的需求量越来越大，金融支农工作也越来越显得重要。江苏省东海具为破解农业项目资金不足、农民贷款难这一阻碍“三农”发展的制约瓶颈，积极打造支持三农融资新平台，2008年整合国有资产和集体资产15亿元，成立担保公司，为农户发展致富产业牵线搭桥。

“个别任免”理应报备

地方组织法第四十四条赋予了地方各级人大常委会在本级人民代表大会闭会期间,对政府副职进行个别任免的职权.有人认为,虽然人代会授权本级人大常委会对政府副职进行个别任免,但理应报本级人代会备案知晓;有人则认为,人大常委会个别任免“选举干部”是其职责范围内的工作,无须报备.地方人大常委会行使个别任免权须向本级人代会备案吗?对此,请谈谈你的看法. 1人大常委会“个别任免”无须报备 重庆市永朋区人大常委会 王晓葵 关于人大常委会个别任免“选举干部”是否需要向本级人代会报备的问题,法律没有明确规定.笔者认为,人大常委会个别任免“选举干部”无须报本级人代会备案. 首先,法律、法规无备案规定,无须备案.地方组织法第四十四条规定,在本级人民代表大会闭会期间,决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免,《重庆市各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》的规定与此类似,都没有向人代会备案的规定.

终止代表资格要慎重

选举法、代表法规定,人大代表调离或者迁出本行政区域的,其代表资格自行终止。有人认为,除组织安排当选的代表,代表一旦调离或者迁出选区和选举单位的,虽仍在本行政区域内,实际上已很难再为原选区或原选举单位履行代表职务,其代表资格也应自行终止,缺额另行补选。 笔者认为,如果人大代表仅在本行政区域内调离或迁出,代表资格不能自行终止,如果要终止,必须符合法定情形,履行法定手续。

“预算外”不可等闲视之

对财政预算的管理，需要建立一整套的规章制度，包括对预算外的收入这一块要怎么管，使有限的财力能充分发挥它的经济效益，一直是监督的难点。只有将“预算外”这一块也纳入到人大的财政监督当中，才能实现全方位覆盖政府方方面面的综合财政监督。据了解，各个地方的预算外资金不尽相同，有的预算外资金较预算资金少，有的两者比例接近，个别地方甚至出现预算外资金比预算内资金多的情况。

金边债券创辉煌──当今国债市场为何火爆

金边债券创辉煌──当今国债市场为何火爆刘永春，东海流近一年来，国债市场持续火爆已成为中国经济大舞台的重头戏之一。人们惊喜地看到，在股市沉闷乏味、波澜不兴、每况愈下的劣势下，素有＂金边债券＂美称的国债市场却异军突起，其市场购买额、交易额屡创新高，行情火...

闭会期间提质询案是现实需要

允许人大常委会组成人大在闭会期间提出质询案是现实需要,可以使这一更具针对性、刚性和严肃性的监督方式在实践中发挥积极作用,推动民主法治建设进程。我国现行宪法、地方组织法虽然没有赋予人大常委会组成人员在闭会期间提出质询案的相应权利,但由于各级人大常委会会议会期较短,省级以上一股两天至三天,市县级时间更短,而且程序较多。

东海县探索代表候选人告知承诺制度的实践与思考

县乡两级人大代表实行直接选举,参加选举活动是公民最重要的政治权利之一。从以往的县乡代表选举情况来看,许多代表候选人不了解代表有哪些权利义务,对为何要当代表,怎么当代表认识不到位;有很多选民不知道为啥要选代表,选出代表干什么,选举热情不高,不主动参与投票活动,甚至以非理性的方式投票;选民的参与程度和参与方式也比较有限。这些现况在一定程度上影响了人民群众行使民主权利的主动性,不利于人民群众实现当家作主、管理国家事务的愿望。

主任会议确定“主任”提请任免

在法律没有明确规定的前提下，任免地方人大常委会内设办事机构和工作机构负责人宜采取由主任会议研究确定人选，“主任”提请任免的办法。由主任会议研究确定人选符合法律规定。地方组织法第四十八条规定，“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会主任、副主任组成主任会议。

乡镇人代会举行预备会议非常必要

地方组织法第十三条规定，“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定”。虽然相关法律没有明确规定乡镇人代会是否举行预备会议，但从各地实践来看，召开乡镇人代会预备会议不仅需要，而且非常必要。

抢票软件不违背社会公平

抢票软件因用软件代替手工操作，使购票速度及成功率大大提高，受到购票人群的青睐，也引发人们对抢票软件是否公平的讨论。笔者认为“抢票软件”不违背社会公平，不应该受到指责。

充分挖掘地下水源是解决山区用水的必由之路

我县西部的丘陵山区,有耕地面积近60万亩,人均耕地不到2亩。多年来,该区缺少灌溉水源,每遇旱灾,禾苗枯萎、果林落叶、粮油减产,是全县较为贫困的的地区。因此,解决西部山区用水问题,已成为西部人民脱贫致富的当务之急,也越来越引起各级领导的关注。最近,我在一些乡村做了调查研究,所见所闻,启发很大,由此萌发了挖掘地下水源、解决西部山区农业用水的构想,并作了一些深层次的思考。一。

三个“维度”做好人大主席

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关,是人民代表大会制度的重要组成部分,处于民主法治建设的第一线。人大主席作为乡镇人大工作的组织者、策划者、执行者,肩负重要责任。笔者认为,一名合格的乡镇人大主席,应具备三个“维度”。增强三种意识。一是增强大局意识。大局意识是做好一切工作的前提和基础,作为人大主席要胸怀全局、着眼长远,紧贴党委工作大局,自觉把人大工作放在本乡镇经济社会发展的背景下去谋划,