地方人大讨论决定重大事项的实践与思考——以江苏省人大常委会为例

讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。党的十八届三中全会要求,＂健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告＂。2017年年初,中央办公厅专门下发文件,作出了关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求。认真研究、依法规范、正确行使重大事项决定权,是充分发挥人民代表大会制度优势和功效,促进重大决策科学化、民主化、法治化.

加强干部任后监督的有效途径——江苏省人大常委会开展履职评议的实证分析

加强干部任后监督,是地方人大依法行使人事任免权和监督权的内在要求,是新形势下地方各级人大常委会面临的新课题。近年来各地人大常委会探索通过履职评议的方式加强任后监督,搭建了对任命干部监督的平台,取得了较好的效果。笔者结合江苏省各地的实践,分析了取得的成效、面临的问题,提出相应对策,力求推动履职评议制度发挥应有的作用。

扛起服务构建新发展格局的江苏使命 加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽

习近平总书记在党的二十大报告中鲜明提出,“中国坚持对外开放的基本国策,坚定奉行互利共赢的开放战略”,并就“推进高水平对外开放”作出重要部署。在2023年中央经济工作会议上,习近平总书记强调,“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,统筹推进深层次改革和高水平开放”。这一系列重要论述,为新时代新征程我国扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。

江苏省棉花生产现状、存在问题与发展对策

系统地回顾了新中国成立后,尤其是改革开放30年来江苏省棉花生产历程及其对棉纺工业发展的贡献,客观地分析了目前存在的问题,主要是经营规模弱小,劳动力成本高,植棉利润低;子棉收购价格无序波动,植棉比较效益持续下降;劳动力素质变化已使营养钵育苗移栽棉花不适应江苏省经济发展的需要。按照立足现在、着眼未来的发展方针,分别提出江苏省棉花生产发展的近期、中长期发展对策。未来10年内以扩大盐碱地植棉为重点,通过示范推广轻型、简化栽培技术提高单产水平,增加总产,保证一定的原棉自给率。10年之后通过棉花品种的更新换代,推广适宜密植的半矮秆、早熟新品种,以机械直播棉花取代育苗移栽棉花,走机械化植棉之路,使植棉业融入现代农业,推动江苏省棉花生产的可持续发展。

居民收入差距的实证分析——以江苏省为例

居民收入差距形势严峻是近年来我国经济社会发展进程中的突出问题。本文对江苏居民1978-2013年收入情况的相关调查数据进行了计量分析,描述了江苏居民收入差距的动态轨迹,分析了江苏居民收入差距形成的原因,据此提出今后江苏要从深化收入分配改革、推动城乡发展一体化、区域协调发展和加速农业现代化步伐等方面入手,不断缩小江苏居民收入差距。

中国特色社会主义法律体系形成后地方立法面临的新形势和新任务——以江苏省为例

中国特色社会主义法律体系形成后,我国进入了"后立法时代"。"后立法时代"的地方立法站在了一个新的历史起点上,面临许多新形势、新要求。在立法任务上,既需要更加注重保障法律的有效实施,更加注重社会领域和其他领域立法的均衡发展,更加注重法规的修改完善、和谐统一。在立法质量上,需要彰显"以人为本",畅通民意表达,突出社会效用,力求单一精细,还需要在更深层次上健全立法机制,适时修改《中华人民共和国立法法》,使立法制度不断臻于科学和完善。

长三角地区人大交流协作的成效与经验——以沪苏浙皖人大常委会主任座谈会为例

随着长三角一体化进程的加快,区域共同事务会越来越多,人大间交流协作应切实将基调从单纯交流探讨工作转移到区域事务治理上来,用前瞻眼光看待发展,用法治思维处理问题,为解决区域共性问题找到一致、可操作的法治手段,在法治轨道上更好推动区域经济社会科学协调发展。

在江苏省社会主义学院多党合作理论研究中心成立仪式上的讲话

尊敬的石泰峰副书记、尊敬的黄易宇副院长，各位领导、各位来宾，同志们：在我院新址办学20周年之际，江苏省社会主义学院多党合作理论研究中心也于今天正式成立了。首先，我谨代表江苏省社会主义学院向专程莅临指导的各位领导和各位专家学者表示热烈的欢迎!向长期以来关心、支持省社会主义学院建设和发展的各位领导和有关部门表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

创新发展机制 提升服务水平 加速推进江苏农机化事业发展步伐——江苏省贯彻《农机化促进法》的执法情况调查

最近，省人大常委会农业和农村工作委员会邀请有关市县人大负责同志和部分省人大代表组成专题调研组，赴苏州常熟市、连云港灌云县和南通如东县对全省贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）和《江苏省农业机械管理条例》（以下简称《农机管理条例》）的实施情况进行调研，这次调研总的印象是，各级党委、政府和职能部门对贯彻实施《促进法》和《农机管理条例》十分重视，组织学习和宣传发动的措施得力，改革方向和工作重点明确，资金投入和公益服务的力度增强，依法行政和齐抓共管的制度建设成效显著。

同心同行二十年——江苏省社会主义学院新址办学20周年回顾

江苏省社会主义学院新址办学20年来，始终秉持“爱国、团结、民主、求实”的校风，解放思想，开拓创新，紧紧围绕我省科学发展工作大局和统一战线中心工作，

瞄准高质量发展新要求 积极营造更优县域营商环境——江苏省县域民营经济营商环境调查分析及对策建议

营商环境是地方发展重要软实力,是推动民营经济高质量发展的重要支撑。江苏县域的政务、市场、法治和社会舆论环境有了极大的改善,但仍然存在政商关系"清"而不"亲"、政府工作人员专业水平欠佳、涉企中介服务存在"乱象"、融资难融资贵、政策"县级梗阻"等民营企业反映突出的问题。建议按照高质量发展的新要求,解放思想再出发,聚焦"堵点""痛点"、深度"问需于企",通过解放思想再出发、强化改革担当和出台务实举措,促进县域营商环境再优化、更完善。

解读《江苏省发展新型墙体材料条例》

黏土砖瓦作为建筑材料，在我国已有两千多年的历史。全国砖瓦工业每年占地取土高达95万亩，相当于毁掉一个年产量达3亿吨产粮大县的全部耕地．此外，挖地烧砖还造成了严重的资源浪费和环境污染。从江苏省的情况看，2007年全省生产黏土砖约283亿块．相当于毁地4．2万亩，其中很大一部分是耕地良田，这严重影响了农民的生存基础。

解读《江苏省发展规划条例》

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是国家实行宏观管理的一项重要制度。我国至今已制定实行11个五年规划，对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。为使我省发展规划工作形成统筹协调的管理体系，避免各级各类发展规划的功能定位和相互关系模糊、发展规划编制程序不规范等问题，并防止随意修改发展规划的现象发生，省第十一届人大常委会第十六次会议于2010年7月28日通过了《江苏省发展规划条例》，自2010年10月1日起施行。

贯彻《江苏省防洪条例》 促进防洪事业的发展

《江苏省防洪条例》已经6月18日省九届人大常委会第十次会议审议通过,并于7月1日起正式施行,这标志着我省防洪工作在法制建设方面又前进了一步。 一、充分认识实施《江苏省防洪条例》

基层工商联职能发挥的制约因素及破解路径——以江苏省县级工商联为样本

报告从发展趋势和工作实践的角度,立足“六个需要”阐释加强县级工商联建设的重要性和必要性。根据机构设置、领导配备、人员编制及工作开展情况总结了县级工商联的四种运转模式。概括了县级工商联存在缺编少人、干部队伍“老龄化”、组织架构不完善、主要领导配备不到位、经费制度化保障不够等问题,并分析“三定”方案陈旧、党委政府重视不够、上级指导督促无力是导致自身建设滞后、得不到改善的主要原因。建议从厘清职责定位、建立健全组织机构、着力突破编制限制、有效提升“软实力”、重心下沉加强指导五个方面进一步夯实基础、配强力量,形成加强自身建设与促进事业发展的良性循环。

推动新时代江苏人大代表工作迈上新台阶

党的十八大以来特别是近年来,在省委领导下,全省各级人大认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,立足新时代人大“两个机关”建设职能定位,高度重视代表工作,积极推进代表工作内容、方式和机制创新,各项工作有声有色、可圈可点。中国特色社会主义进入新时代,地方人大工作进入新阶段,对代表工作提出了新的更高要求。

坚持好完善好运行好人民代表大会制度 为江苏走在前做示范提供根本政治制度保障

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大工作是党和国家工作的重要组成部分。在今年全国两会党员负责同志会议上,习近平总书记发表重要讲话,强调“要把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好”,这是总书记对新时代人大制度建设和人大工作作出的新部署、新要求。

新中国成立前后毛泽东关于召开各界人民代表会议的九封文电的历史回溯与现实意义

1949年8月至11月,毛泽东就召开各界人民代表会议分别给各中央局、各野前委及相关领导同志发了9封文电(包含给新华社社论加的一段话)。毛泽东以鲜明而严肃的态度,要求各方召开各界人民代表会议。他代表党中央起草的9封文电,既是刚性的工作部署,也是中国共产党领导下的人民民主政治建设的指南,更是我国根本政治制度——人民代表大会制度的思想理论和工作方法之源。这9封文电措辞严厉而恳切,彰显着严肃认真、毫不含糊的鲜明态度;这9封文电内涵丰富,对于深刻认识人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑.

江苏省人大

【人大代表及组织机构】2019年1月16日,江苏省第十三届人民代表大会第二次会议第二次全体会议通过《江苏省第十三届人民代表大会第二次会议关于江苏省第十三届人民代表大会有关专门委员会的设立、名称变更和组成人员人选的通过办法》规定:江苏省第十三届人民代表大会设立社会建设委员会,内务司法委员会更名为监察和司法委员会。江苏省第十三届人民代表大会下设法制委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、社会建设委员会共4个专门委员会.