江苏省南京市 在新征程中奋力谱写社会组织高质量发展新篇章

“十四五”时期,高质量发展成为社会组织工作的风向标。全国各地民政部门积极开展社会组织高质量发展的实践探索,涌现出众多鲜活的基层经验。本期策划以“社会组织高质量发展”为主题,展示江苏南京、浙江宁波、江西萍乡三地在推进社会组织高质量发展中的理念创新和路径探索。

主动瘦身 开门放权——南京市民政局全方位向社会力量购买服务

政府向社会力量购买公共服务是理顺政府、市场、社会三者关系的重要举措。为此，南京市着重购买服务制度框架、购买服务项目“清单”等顶层设计，推出了一系列举措。作为负责社会组织发展的职能部门，南京市民政局率先启动，迅速出台《南京市民政局购买服务实施办法》，自我革命、主动“瘦身”，吸引社会组织参与，推进政府职能转移。

南京市创新民政政务服务路径研究

党的二十大报告提出,“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。习近平总书记强调,“为民造福是最大政绩”,“全心全意为人民服务,为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务,是城市工作的重头”。学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作重要指示精神、关于江苏工作重要讲话精神,深刻领悟“走在前、做示范”的期望之重、使命之重,江苏省南京市民政局提高政治站位、扛起省会担当,自觉把南京民政工作放在中国式现代化的理论体系和实践路径中思考谋划,聚焦民政政务服务创新,拓宽思路、优化措施、完善机制,努力为群众提供优质高效服务,全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

江苏省南京市:大力完善留守儿童保护和困境儿童保障关爱体系

江苏省南京市以体系建设为抓手，全面发挥市未保委成员单位职能作用，进一步加强留守儿童保护和困境儿童保障工作，确保“幼有所育、弱有所扶”。

助力“供给侧” 给力需求端——江苏省南京市社会组织改革发展综述

社会治理领域有四类组织形态,分别是政府组织、市场组织、社会组织和自治组织。党的十八大以来,中央提出创新社会治理体制,明确社会组织发展应聚焦“政府和社会的关系”,并提出两个方向。一是重点扶持。鼓励发展城乡社区服务、行业协会商会、公益慈善、科技类社会组织。二是严守底线。加强意识形态、“网络社团”“山寨社团”等领域规范管理。随着改革深入,释放社会组织活力已经成为民政工作的新增长点,也成为社会治理的新常态。

深化改革创新 奋力开创南京民政工作新局面

今年全国两会,习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出,要坚持以人民为中心的发展思想,在发展中稳步提升民生保障水平。这为民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。江苏省南京市民政系统将牢记习近平总书记的殷殷嘱托,深入学习贯彻全国两会精神,发扬“严真细实快”的工作作风,深化改革创新,进一步提升民生保障水平,奋力开创南京民政工作新局面。

南京市建邺区民政工作创品牌

江苏省南京市建邺区民政工作立足“小政府、大社会．小机构、大服务”，聚智聚力、开拓创新，全面完成各项目标，推进了区域民政工作的跨越式发展。日前，建邺区民政局荣获江苏省民政系统先进集体。

坚持学深悟透实干推动南京民政工作提档升级

党的二十大报告中“人民”出现了105次,并对民政工作提出明确要求。民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。江苏省南京市民政系统要把学习宣传党的二十大精神作为第一要务,严格对标对表、深耕职能任务、夯实基层基础,守正创新推动全市民政工作提档升级,确保党的二十大精神在民政领域落地生根。

南京市社会化养老事业发展新模式

3年投入财政资金4500多万元,为全市5300多名独居高龄困难老人提供政府购买的家政服务;5年政府资助1305.9万元,撬动社会力量新建养老床位6231张;5年政府补贴1437.58万元,惠及全市民办养老机构老人21.81万人次;5年财政出资1200多万元,安装紧急呼叫系统10000余台,

建立全面细致的孤儿保障制度——《南京市孤儿保障实施细则》出台

为了孤儿让生活得更幸福、更有尊严，根据国务院、江苏省有关孤儿保障精神，南京市政府于2011年9月初批转了由市民政局、财政局等7部门联合制定的《南京市孤儿保障实施细则》。全市1316名孤儿（机构养育786人，散居孤儿530人）从此有了更全面更细致的制度性保障。据悉，这是全国同类型城市中率先专门针对于孤儿的保障细则。

文化基因视角下南京市地名保护创新实践

地名文化有着重要的文化基因,是城市文化、市民文化的重要组成部分,是最接地气的文化。每个城市都有自己独特的记忆。近年来,江苏省南京市采取多种方式充分挖掘街区历史地名文化,既留住了乡愁,靓丽了街区,也提升了城市品质。2018年12月,南京市在秦淮区朝天宫街道召开"南京市地名文化传承发展示范街区"现场会,在全市推广了朝天宫街道保护、传承、弘扬地名文化,打造地名文化街区的做法。

南京市残疾人“两项补贴”:全程网办 便民高效 精准服务

江苏省南京市民政局按照市委"提高民生发展首位度、民生工作精准度、民生保障集成度"的要求,在大数据局等部门的支持下,着力建设南京市残疾人两项补贴信息审批系统,并将其纳入"我为群众办实事"重点项目,实现了"两项补贴"掌上申请、网上审批,惠及全市近7万名困难残疾人。

南京市:推进殡葬设施建设 加快补齐民生短板

近年来,为多层次满足群众安葬需求,南京市坚持科学规划、生态优先的原则,积极构建逝有所安、绿色集约、服务均等、健康文明的现代殡葬设施服务体系。一是政策引领,总揽全局谋长远。成立由分管副市长担任总召集人的市殡葬改革工作联席会议制度,确定工作规则,明确部门职责。

南京市运用三种手段打造“三位一体”医保体系

江苏省南京市各级民政部门探索运用行政、市场、社会等手段,精心打造以门诊优惠为基础、住院保险为主体、大病救助为补助的"三位一体"医疗保障体系,解决了重点优抚对象的医疗难问题.

南京市建邺区:全面提升社区治理和服务创新能力

江苏省南京市建邺区自2015年被民政部确定为＂全国社区治理和服务创新实验区＂以来,以＂惠民、富民＂为着力点,紧紧围绕＂推进社区减负增效,提升社区治理能力＂主题,通过＂一减一增一提升＂,积极推进社区治理和服务创新,取得了阶段性成效。

01南京市栖霞区着力提高社会救助综合水平

2014年，南京市栖霞区着力构建社会救助综合体系，倾力打造街道便民服务中心，强势推进社会救助“一门受理、协同办理”实施，广泛开展“全科社工”服务模式，全区社会救助综合水平明显提高。

南京30年民政法制建设的基本判断与当前任务

从十一届三中全会至今，南京民政法制大致经历了三个发展阶段：以80年代初为标志的起步发展阶段，以90年代中后期为标志的健康发展阶段，以21世纪初为标志的快速发展阶段。每个阶段呈现出不同特点与时代印记，基本再现了整个民政系统法制发展状况。

南京民政转型升级:出台1+4系列文件

为深入贯彻党的十八大和第十三次全国民政会议精神，进一步强化民政在社会建设中的骨干作用，南京市以前所未有的力度，出台民政工作1＋4系列文件，重点解决民政发展方式、基层民政力量、社区管理和服务创新等问题，为全市民政事业科学发展提供有力政策支持，为更好服务社会和市民提供有利条件，吹响南京民政转型升级的号角。

江苏南京建邺区 多措并举推动社会救助高质量发展

江苏省南京市建邺区抓住“困难家庭救助帮扶综合评估”全国社会救助改革创新试点有利契机,着力构建党政主导、多方参与、协同治理的社会救助工作格局,促进救助资源整合、救助效率提升,实现社会救助高质量发展。党建引领,加强社会救助高效统筹。坚持党建引领,将社会救助工作列入区委区政府日常议事日程,凡涉及社会救助工作重大事项和重要政策文件制定都要经区委常委会集体研究和区政府常务会决策。

立足“现时现地”创新外来人口临时救助

秦淮区是江苏省南京市的商贸大区、旅游旺区、中心老城区,外来人口较多。近年来,秦淮区转变理念,创新举措,积极开展对外来临时遇困人员的救助帮扶工作,取得明显成效。截至2023年底,全区救助帮扶外来人口1620人次,群众满意度不断提升。救急解难,树立新理念。临时救助的制度定位是“救急解难”,关键要“快”。针对外来人口临时救助具有的应急性、过渡性特点,秦淮区重点立足“现时现地”。