关于信访老户内在因素的探讨

信访老户问题是长期困扰信访工作的一个话题,制约和影响着信访工作的规范有序开展。信访老户的成因既有外因也有内因,但按照辩证唯物主义的观点,内因应是信访老户成因的关键,因此有必要加以精准区分和有效应对。本文立足于信访工作的具体实践,根据信访老户群体的不同表现和特点,从心理学有关道德认知、观念信念、人格特征等规律和知识着手,对信访老户的内在因素等进行了深入梳理与探讨,并希冀从更宽的视角和更深的层面,寻找到更多或更有针对性的化解信访老户的对策与方法,推进信访工作的法治化、规范化建设,努力提高信访工作的成效,发挥好信访渠道的应有作用。

信访工作与问题区分

没有问题就不会有信访工作,但信访工作的责任和目标不应仅是简单面对和处理群众的信访诉求。基于信访工作的五大构成要素,本文以问题、责任、目标等为导向,梳理区分出信访工作在信访人、信访相对人、信访内容、信访处理、信访行为等方面"须解决的矛盾",并提出,只有正确把握信访问题如何看待、区分与处理这个核心,特别是群众信访背后的深层原因,才能抓住对信访制度思考的关键。这也是当前深化信访制度改革、推进信访工作立法需要更加关注的方面。