以融合思维打造国资国企高质量党建

党的二十大报告提出“全面提高机关党建质量”“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”,并要求“推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”。2023年以来,江苏省南通市国资委紧紧围绕党的二十大报告中关于党建工作和国资国企改革发展的工作要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将党的建设与国资国企改革发展深度融合,以高质量党建引领保障国资国企高质量发展。

多向融合发挥党建引领保障作用 推动国企核心竞争力稳步提升

2020年,南通市国资委党委正式成立,由党组建制改为党委建制,其指导国资系统党建工作的职责更加突出。近年来,南通市国资委积极探索以机关带系统、以党建促业务的有效路径,推动机关党建与国企党建纵深融合、与行业党建横向融合,着力提升机关和国有企业党的建设质量水平,为国资国企高质量发展提供坚强保证。

以转型升级构筑国资发展新优势

自2005年南通市政府特设国有资产监管机构5年来，南通市国资系统以科学发展观为指导，推进国有企业改革发展，强化国有资产监督管理，特别是2009年着力应对国际金融危机冲击，保增长争效益，国有资产总额增长了1．69倍，年均增长21．88％，达到500亿元；实现利润增长了1．19倍，年均增长16.96％，达到5亿元。

“三计结合”、“三书联动”建立国资监管良好机制

江苏省南通市国资委成立以来,始终把加强国有资产监督管理、实现国有资产保值增值放在突出位置,注重从强化国有资本运行监控入手,着力防范国有企业经营风险。针对部分企业财务管理不够规范、风险防控不够有力、运行效益不够理想等问题,结合实际,积极探索,建立了会计、审计、统计"三计结合",企业财务决算审查意见书、审计整改意见书、统计评价意见书"三书联动"的动态监督运行机制,实现对企业国有资产经营的实时动态监控,促进了企业规范运行和健康发展,取得明显成效。2006年,市国资委出资的5家企业主营业务收入、利润总额、净利润分别比上年增长27.90%、80.75%、78.79%,营业费用、管理费用、财务费用支出大幅度下降,降幅列全省第一,较好地实现了国有资产保值增值的目标。

以管资本为主构建地方国资监管新格局

党的十九届四中全会提出,要形成以管资本为主的国有资产监管体制。江苏省南通市国资委深入学习贯彻上级国资国企改革文件精神,在市委、市政府的有力领导下,加快转变国有资产监管职能,不断创新监管方式,从管布局、管运作、管回报、管风控、管党建五个重要方面打出"组合拳",全力构建以管资本为主的国资监管新格局,探索出一条新时代地方国资监管之路。

点线面结合打造国资特色党建

近年来,南通市国资委深入学习贯彻落实机关基层组织工作条例要求,聚焦夯实基层党建工作基础,牢固树立"一切工作到支部"理念,推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,不断提升党建品牌创建效能。

警惕上市公司并购中的陷阱

并购既是上市公司提升市值、实现快速发展的重要途径,也是促进资源整合、加快产业转型升级、实现其战略目标的重要手段。但水能载舟亦能覆舟,有效的并购能使企业实现几何级数增长,失败的并购则会使企业损失惨重,甚至破产。为避免落入并购陷阱,笔者对并购风险进行分析,并就用好并购提升国有上市公司的运营质效展开思考,提出相应的防范对策。

完善地方国有企业风险防范机制研究

近年来,市、县两级国资监管机构认真履职尽责,不断加强和改进国资监管工作,指导国有企业持续完善法人治理结构,加强内控体系建设,实现风险总体可控。但伴随着地方国有企业的不断改革发展,风险防范工作也面临着一些新情况、新问题,个别地区甚至出现了国有资产流失的现象,造成了不良影响。因此,加强对地方国有企业风险防范工作的研究并建立一套行之有效的风险防范机制,对地方国资监管机构和国有企业而言都具有重要意义。

运用大数据创新外派监事会监督方式的思考

一段时间以来，国企中的高管群体成为腐败查处的高频群体，不受监督的权力滥用是主要原因。国有企业外派监事会由“稽察特派员”制度改革延续而来，建立19年以来，为提高国资监管水平，促进国有资产保值增值发挥了重要作用。但是，围企频发的腐败现象也说明在过去的一段时间里同企外派监事会职能某种程度上“空转”，监督作用未有效发挥。

国有控股上市公司如何做好市值管理

一、上市公司市值管理的研究背景中国的市值管理研究，起源于2005年国务院发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》（以下简称《通知》）。在此之前，由于非流通股不受股票交易市场价格变动的影响，利润最大化和净资产的保值增值是一般上市公司追求的最终目标。《通知》出台后，股东利益最大化与企业价值最大化的目标一致起来，市值管理逐渐成为企业经营管理的核心。

完善地方国有企业风险防范机制研究

近年来,市、县两级国资监管机构认真履职尽责,不断加强和改进国资监管工作,指导国有企业持续完善法人治理结构,加强内控体系建设,实现风险总体可控。但伴随着地方国有企业的不断改革发展,风险防范工作也面临着一些新情况、新问题,个别地区甚至出现了国有资产流失的现象,造成了不良影响。因此,加强对地方国有企业风险防范工作的研究并建立一套行之有效的风险防范机制,对地方国资监管机构和国有企业而言都具有重要意义。

以国企引领发展混合所有制经济

党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在布局经济体制改革时，特别提出要积极发展混合所有制经济。笔者觉得地方国企在这场深化改革重头戏中应该扮演主要角色，发挥引领作用，扩大国有产权开放度，放大国有经济功能，携手其他成份经济，同心协力发展混合所有制经济，这样才能将《决定》的要求落到实处。

深耕工业文化底蕴 坚定做强国企信心

贯彻落实习近平总书记关于国企国资改革发展的重要指示，进一步做强做优做大国有企业，关键在于坚定改革信心、增强发展动力。信心和动力从何而来，主要来自以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和战略部署，来自党的十八大以来关于深化国企国资改革“1＋N”的顶层设计和政策安排，来自国资战线广大干部职工的实践创新和理论探索。笔者认为，除了这三条外，还有来自中华文化、地域文化包括工业文化在内的精神追求和力量支撑。国企“强、优、大”的实力，很大程度上取决于文化的牵引力、改革的驱动力。本文联系江苏南通实际，就文化自信与做强国企发表浅见。

推进“三化改革”引领地方投融资平台突围之路

自1992年上海建立城市建设投资开发总公司服务开发浦东后，各地政府纷纷仿效设立地方投融资平台公司筹集财政预算外建设资金，至今已有20余年了。这期间，各级各类投融资平台为地方配合中央应对1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机而实施积极的财政政策发挥了重要作用，但由于缺乏统一的监管规范，也累积了系统风险。

“两学一做”：强化国有企业党建的有效抓手

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央贯彻全面从严治党要求，深化党内教育、加强思想政治建设的重要部署。国有企业从自身在改革开放和经济建设中所处重要地位和所起独特作用出发，更要自觉结合党建实际和党员状况，认真开展“两学—做”，并以此为抓手，抓常抓细抓长，不断增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

完善对国企领导人员的经济责任审计

一、以分析国企现状为切入点，探索建立企业领导人员经济责任审计制度 至2010年年底，南通市国资委直接与间接管理的市属国有企业达90家，国有资产352．52亿元。其中，市国资委直接出资的6家企业法定代表人，均属市管干部，由市委组织部委托市审计局对其实施经济责任审计。通过多年的实践，此层面的经济责任审计工作取得了较大成效，积累了一定的经验。而对出资企业领导班子成员兼任下属子公司法定代表人的市管干部，由于责任主体不明确，经济责任审计在此层面产生了盲区。对市国资委出资企业委派到下属全资或控股公司担任法定代表人的经济责任审计，

混合所有制改革要针对行业的市场特征量体裁衣——从福利经济学角度的分析

十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济。当前，国家的混合所有制改革具体方案正在制定中，部分地区和少数央企已陆续出台了一些政策和方案。怎么进行混合所有制改革，关键是看改革能否提高社会的资源配置效率，能否提高社会总福利。然而，国企所处行业众多，这些行业有着不同的市场特征，因此，混合所有制改革并不能盲目地把所有的企业“混”在—起进行改革，而是要区分不同企业的市场特点，对其进行量体裁衣。

完善国有资本收益收取工作的对策初探

2009年5月1日起实施的《中华人民共和国企业国有资产法》第21条规定：国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。国有出资人有权向出资企业收取国有资本投资收益，标志着国有企业经营收益全部留存企业的时代已经结束，出资企业按规定向出资人缴纳国有资本收益已实现法制化。

国有经济布局结构战略性调整内涵再认识

实施地方国有经济布局结构战略性调整，是落实党的十七大提出完善基本经济制度，健全现代市场体系任务的必然要求，

新常态下推进地方国有资产证券化探析

在中央规范地方政府债务和深化国企改革的大背景下，地方国有资产证券化对缓解地方财政压力，推进国有企业改革具有十分重要的意义。