如东县南坎乡实施乡村卫生组织一体化管理模式初探

如东县南坎乡辖2个自然镇,19个行政村,总人口3.92万。1989年前,该乡实行的是条块分割的乡村两级管理体制,即村级卫生组织行政上隶属村民委员会领导,业务上接受乡卫生院管理与指导。由于村民委员会缺乏相应的管理经验,实际上是无人问津,放手不管,而乡卫生院在行政上又很难插手,再加上其他多种因素的影响,使预防保健工作难以落实。