管理创新、服务精细——江苏省宿迁市政府采购工作取得新成效

2011年度共完成集中采购项目429个,采购金额2.91亿元,增长37.91%,资金节约率15.22%,累计节约资金5200万元。其中,采购金额100万元以上项目57个,采购金额2.29亿元,占全年采购金额的78.7%,集中采购规模效应进一步凸显。

宿迁市政府采购跟踪回访让采购人满意

为保证政府采购实施项目效率高、质量优、价格合理、服务优良，宿迁市政府采购中心建立集中采购项目跟踪回访制度，对5万元以上的采购项目发放《政府采购项目反馈意见表》，请采购人对采购质量、价格、时效、采购中心服务质量、供应商服务质量等内容进行综合评价，并提出具体的意见和改进工作的建议。采购人在项目验收通过后将意见表反馈至监察局派驻的监察室。采购中心对采购人提出的意见进行落实和整改，不断提高政府采购服务水平，让政府采购工作接受社会的监督和检验。

政府采购预算为何难以执行

政府采购预算编制困难一直制约着政府采购工作的有序发展，由于采购预算难以完成，导致了采购需求的无序性、零散性、重复性，使得采购工作效率低。因为达不列一定的规模效应，采购成本提高，采购质量指标不能令人满意，反过来采购机构还饱受采购人价格高、质量差、效率低等方面的指责。

探讨防治政府采购“控标”问题的制度设计

本文认为“控标”问题在政府采购领域的存在，主要根源在于约束、管理制度的缺失。必须在制度设计上下功夫，建立采购人行为约束机制，制定采购需求编制规程等。

浅析采购档案管理工作中存在的问题

采购档案是重要的采购资源，是采购活动的全程书面见证，具有客观性、实证性与反腐倡廉的强大功能，是采购活动经验教训总结、采购效能分析、置疑投诉案件处理等最为原始的资料。《政府采购法》第四十二条规定，“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，

宿迁市邀请供应商上门谏言

近日，宿迂市政府采购中心邀请不同行业供应商代表、监管部门，日报社记者等20余人参与座谈会，零距离听取了他们对于政府采购工作的意见和建议。会议组织观摩了招标采购全程视音频监控室、评委系统自动抽取及自动语音通知室、开标室、门禁系统、评标室、先进的档案室等市场设施，介绍了集中采购工作开展实施情况。座谈会气氛融洽，参会代表畅所欲言，交流充分，对采购中心在创新服务理念、强化队伍建设、注重平台建设、

集中采购机构如何有效组织评委评标

评标作为政府采购一项重要环节一直引人观注。而欠发达地区集中采购机构如何有效组织评委评标,提高采购质量也成为急需解决的一项重要问题。本文在阐述欠发达地区评标工作面临问题的同时,也强调了评标环节的意义重大,并提出了如何组织评标工作的建设性意见。

透视定点采购热点问题

定点采购制度在全国实行多年，形成了固定模式，有一套行之有效的定标管理手段。然而随着市场经济体制的逐步完善，定点采购制度也暴露出了一些问题，体现在对定点理念的理解、定点范围与程序公正性，以及定标程序与管理救等各方面。从目前情况看，定点采购制度并非铁板一块、出现了分化的倾向，包括采购人在内也对定点采购效能与社会效益产生了怀疑，虽然有协议供货方式对定点采购进行修改与完善．但总体上是一种折衷与过渡性的方案，

县区采购如何面对区域联动协议供货

在区域联动协议供货执行如火如荼的时候，县区如何衔接区域联动供货制度是较为敏感的问题。目前县区存在观望等待态度的比较多，由于区域联动自愿性质，没有统一的准入与出局措施，就如同政府采购许多方面标准与机构设置没有统一相仿，县区融入区域联动缺乏统一要求与实施步骤。县区如何面对区域协议供货制度，笔者认为要从以下几个方面考虑。

由候选人和采购人共同质疑引发的风波

本文认为，应通过加大法律宣传，提升政府采购行业形象；推行电子化采购，促进采购工作阳光规范；规范质疑投诉行为，提升集采机构职能定位等措施，解决因采购中心职能定位和采购人责任意识不强导致的恶意投诉行为。

如何应对低价未中标多次质疑和投诉

评委点评：结构完整，分析透彻，对策建议值得借鉴。

履约管理不能松懈

验收是政府采购程序的一部分,是保证采购质量的有效措施,采购人应当给予高度重视,依法组织验收工作。

招标文件关键路径控制

招标文件(以下简称标书)是招标活动最直接的依据,招标项目的描述,投标人须知,招标程序,合同式样,技术响应等项目是标书的主要内容,其内在的逻辑性、完整性、合法性是标书的精髓所在。标书是重要的采购资源,具有法律效应,是采购当事人共同遵守的原则,在招标活动中,任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。基于以上的认识,我们更加感觉到标书制作的重要性,特别是标书一些敏感性话题的描述更要精炼、准确、切中要害,千万不能有含糊不清的表述、逻辑不清的言辞,因为这些关键性的词语决定着某位供应商的投标资格,决定着投标人的根本利益。标书文件事关采购工作的权威性、严肃性与公正性,因此设置标书中的关键路径显得十分必要与迫切。

招标文件关键路径控制

招标文件（以下简称标书）是招标活动最直接的依据，招标项目的描述、投标人须知、招标程序、合同式样、技术响应等项目是标书的主要内容，其内在的逻辑性、完整性，合法性是标书的精髓所在。标书是重要的采购资源，具有法律效应，是采购当事人共同遵守的原则，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。基于以上认识，我们更加感觉到标书制作的重要性，特别是标书一些敏感性话题的描述更要精炼、准确、切中要害，千万不能有含糊不清的表述、逻辑不清的言辞，因为这些关键性词语决定着某位供应商的投标资格，决定着投标人的根本利益。标书文件维护着采购工作的权威性、严肃性与公正性，冈此，标书中关键路径的设置显得十分必要与迫切。

考核与机构建设的设想

对政府集中采购机构进行考核，是政府采购走向全面规范的必由之路，然而关于考核与机构建设关系问题，怎样借考核促集中采购机构发展的问题，尚未引起社会各界的真正重视，这也是摆在我们面前迫切需要解决的问题。通过工作实践，笔者对考核与机构建设问题进行了粗浅思考，提出一些想法。

评委库建设与评委管理存在的问题

评委是重要的采购资源，决定着政府采购工作的质量与水平，因此，对评委的选取、使用与管理就显得十分重要了。目前在评委库的建设与管理方面存在一些问题，主要表现在数量少、管理手段滞后、分类不合理、增补与优胜劣汰机制不健全、责任追究与职业角色尴尬等方面，有必要引起社会各界与财政部门的高度重视。

执法检查应该解决的重点问题

4月，国家四部委联合发布在全国范围内开展政府执行情况专项检查的通知，这是《政府采购法》颁布五年以来，首次对政府采购运行情况进行执法检查，目的是为了进一步贯彻政府采购法，推动和深化政府采购制度改革，促进廉政建设。国务院领导对政府采购所做出的批示说明国家对于政府采购的重视，表明对于政府采购执法遇到的问题，法律执行过程中的矛盾与期待解决的问题，

合同款被延误原因及解决方案

供应商履约后付款问题，一直是一个老大难问题。目前可以说在大部分地区存在合同款被延误现象，本来购买东西付款是天经地义的事情，为什么经过集中采购这个环节以后却出现了款项被人为延误的现象呢？合同履约得不到准确执行究竟是谁之过，值得深究。