奏普法强音 铸法治国土——记全国“六五”普法先进集体江苏省常州市国土资源局新北分局

在“六五”普法中，江苏省常州市国土资源局新北分局以增强法治观念为先导，以提高队伍素质为基础，以建立长效机制为核心，坚持全面发动，突出重点，强化措施，使普法工作取得了喜人成果，为建设“法治新北”发挥了重要作用。

基于国土资源“一张图”的建设用地利用潜力分析——以江苏省常州市戚墅堰区为例

基于国土资源"一张图"数据,利用资料分析法分析评价江苏省常州市戚墅堰区建设用地的利用潜力。利用Arc GIS软件系统对不同类型的数据及图层进行叠加分析,初步得到各功能区图层及各地块容积率、建筑密度等数据。基于此,从宏观和中观2个层次全面深入地分析、评价戚墅堰区建设用地利用潜力。研究结果表明,戚墅堰区建设用地利用潜力较大。该研究结果基本反映了戚墅堰区土地利用潜力情况,表明所采用的土地利用潜力分析方法科学、有效、具有示范效果,可为其他地区进行土地利用潜力分析提供参考,同时也可为深化和拓展国土资源"一张图"的应用提供策略。

集体经营性建设用地入市改革的实践与思考——以江苏省常州市武进区的实践探索为例

2016年9月,国土资源部部署统筹协调推进农村土地制度改革,江苏省常州市武进区承担起统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点的工作任务。为此,武进区坚持＂同权同价、流转顺畅、收益共享＂的集体经营性建设用地入市方向,落实主体责任,积极探索实现路径,取得了成效。

以全域土地整治服务乡村振兴战略——以江苏省常州市金坛区为例

农村土地综合整治是优化土地资源配置,促进城乡统筹发展和服务＂三农＂的有效途径,也是乡村振兴战略实施的重点内容之一。近年来,江苏省常州市金坛区按照＂以建设促保护,统一规划布局,服务三农发展,推进城乡融合＂的思路,全域推进农村土地综合整治工程,共投入资金3.52亿元对10.5万亩土地进行了集中整治,建成高标准农田4.2万亩,新增耕地1.21万亩,农业现代化水平显著提升。

创新手段 精细管理——江苏省常州市创新土地管理方式的实践

未来20年，是城镇化发展较快的阶段，也是国土资源管理形势最严峻的阶段。在江苏省常州市新北区，经济的快速发展使国土开发空间受到很大的约束。为适应和推进新型城镇化发展，保障粮食和生态安全，解决不断加剧的土地供需矛盾，常州市新北区不断转变和创新土地管理方式，强化精细管理，优化土地利用方式，有力地推动了“三保”的实现。

国土资源档案应向信息化管理发展

国土资源档案是国土资源管理工作的历史记载,是合理规划、利用土地的重要记录,是解决土地利用矛盾的重要依据,同时也是进行土地管理科学研究的参考资料。依托现代科学技术手段,实现国土资源档案信息化管理,对践行科学发展观,深化土地管理制度改革,服务全社会经济建设,创新国土资源管理建设显得十分重要。

手握“一张图” 用地监管不发愁——江苏省常州市加强土地利用动态巡查的做法

2012年，江苏省常州市经国土资源部批准在全国率先实施土地利用动态巡查试点，为使试点取得可复制、可推广的经验和成果，全市国土资源系统坚持以国土资源“一张图”为技术支撑，以制度创新为抓手，强化完善动态巡查系统功能，充分发挥市局、分局、基层国土所“三级联动”和“一体化监管”优势，走出一条符合常州实际、具有自身特色的建设用地批后监管之路，大大提升了全市节约集约用地质量和水平，有力推动全市经济社会的科学发展。

矿业城市建设用地集约利用评价方法

土地资源是矿产资源开发、城市发展等一切活动的载体。矿业城市土地资源的合理开发、集约化利用是实现矿业城市可持续发展的基础。本文中以兖州市为例,采用层次分析法与多因素综合评价法相结合的方法对建设用地集约利用进行了评价,所得结论较为科学,为其他城市建设集约用地提供了依据。

数字城市关键技术研究

本文基于笔者多年从事数字城市理论的相关研究,以数字城市中涉及的关键技术为研究对象,论文探讨了元数据与海量数据处理、数据仓库与数据挖掘、数据融合与虚拟现实、互操作与超链接等现代信息技术四项关键技术,全文是笔者长期研究基础上的理论心得,相信对从事相关工作的同行能有所裨益。

设施农用地监管的困境及破解思路

当前,乡村振兴战略正推进实施,农业现代化快速发展,设施农用地需求同步增加,监管难度增大。近期,自然资源部通报了全国多起设施农用地违法违规行为,相关责任人受到处分。落实设施农用地监管的问题因而广受关注。笔者结合江苏省常州市钟楼区设施农用地管理现状,对设施农用地管理中存在的困境,作出了粗略分析与思考。

二三维一体化不动产管理模式服务不动产统一登记工作

本文结合不动产登记工作的需求,提出二三维一体化不动产管理方法,将二维权籍数据与三维数据空间套合,并将新型测绘技术形成的倾斜摄影建模成果与自动构建的三维楼盘模型套合,三维楼盘模型细化至房屋楼幢内的每一个不动产单元,各类数据通过主键进行关联,实现"二三维一体化、室内外一体化、地上下一体化"。

对文书档案“在线归档”工作的初步探索

国土资源档案信息量大,种类繁多,既有综合类档案,又有地籍管理、建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案等几大类。在新的形势下,随着社会信息化建设的不断发展,许多公文都有电子稿,实现了公文的网上传阅。但文书档案还是到年终统一整理,按照档案管理的要求进行立卷归档。因此,研究和探讨如何规范、提高在线归档工作是十分必要的。

土地管理信息系统设计与实现研究

本文基于笔者多年从事土地管理的相关工作经验,以城乡一体的土地管理信息系统设计与实现为研究对象,论文首先探讨了系统的总体结构和功能设计,进而设计了系统数据库结构,在此基础上,笔者给出了系统实现与功能演示,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从实现相关工作的同行能有所裨益。

新型城镇化背景下房地产用地供应之路

新型城镇化的适时提出，对转变经济增长方式，统筹城乡发展，在大城市外的更广阔空间发掘改革开放红利，保持我国经济社会持续健康发展具有重要意义。房地产作为新型城镇化发展不可或缺的一部分，房地产用地的供应应着力于促进城乡统筹发展，着力于民生和经济的均衡发展。笔者就在新型城镇化背景下房地产用地供应的问题，谈几点思考。

农地改革须立法配合

在新一轮农村土地制度改革试点中，土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革被简称为农村“三块地”改革。今年初公布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》标志着，“三块地”改革即将进入全面试点阶段。此前，一些地方已开始就农地改革作了一些初步的探索，但由于缺乏顶层设计和法律支撑，导致问题不少、成效不一。如何结合新一轮改革试点，从法律层面上推动改革？本期专题选登的文章从依法改革和地方实践的角度做了探讨。

金坛:实现节地和产出效益“双提升”

为实现节地和产出效益＂双提升＂,江苏省常州市国土资源局金坛分局拓展基层国土所建设的新内涵,创新金坛节约集约用地新模式,走出了一条符合金坛发展实际的＂双赢＂之路。严格供地标准在符合土地利用规划的前提下,金坛分局严格审核重大项目的投入产出情况。在确保项目真实性的前提下,安排一定的建设用地计划,实行投资强度最低标准。

以资源优化配置推动高质量发展

作为“苏南模式”的起源地之一，常州市有悠久和辉煌的历史。党的十九大对推动高质量发展做出了重大部署，新时代如何丰富赋予“苏南模式”新的内涵，是全市面临的一项重大课题。在市委市政府提出增创发展新优势、种好常州幸福树，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新常州的关键时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以资源优化配置，推动更高质量发展，向新时代交出一份满意答卷。

盐穴储气库注水站整体造腔参数优化

针对盐穴储气库水溶建腔的优化问题,综合考虑水溶建腔过程涉及的诸多因素,结合非线性规划理论和水溶建腔的生产实际,建立了多井造腔工艺参数优化数学模型,计算得到最大造腔量和最小回罐量两种多井造腔工艺参数优化方案。研究表明:节约能耗不仅需要降低回罐量,而且需要保持卤水罐较低浓度;在淡水注入量一定的情况下,采用反循环的井越多,造腔量越大,配合高注入量可以显著增加造腔量,但卤水缓冲罐需维持较高浓度,能耗较大;较多地采用正循环,配合较低注入量,可以在满足淡水消耗量和卤水外输量要求下,减少回罐量,使卤水缓冲罐维持较低浓度,降低能耗。采用该模型,合理配置造腔井数并合理分配各井的循环模式、注入工质和注入量等参数,可以得到最优多井工艺参数配置方案,具有较好的指导意义。