元治·协治·自治:基础教育集团化办学的区域路径

江苏省常州市在基础教育集团化办学过程中,探索形成了以元治、协治、自治为特征的多元治理体系。政府的元治指明多元治理体系中的基本方向,包括将集团化办学作为政策议题、为集团化办学提供制度保障以及为集团化办学协调多方关系;社会力量的协治是多元治理体系中的调适器,包括董事会进行重大决策、理事会及各类委员会统筹集团各项事务、制定办学章程、设置教育发展基金会提供奖励资金;学校的自治是多元治理体系中的基础,包括构建互动有序的运行体系、重视课程建设互通机制、推进教师流动发展机制、强化集团办学评价机制等。