PPP项目实质性内容变更的若干法律问题

PPP项目实质性内容的变更发生在准备、采购、执行等各个阶段,表现于外,即实施方案的修改、采购文件的调整和项目合同的变更。项目实质性内容的变更影响项目的成败,关系甚大,因此必须严格遵守相关法律法规及政策规定。随着《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金[2019]10号)的出台,PPP正、负面清单进一步完善。为确保项目依法合规,处于不同阶段的PPP项目都可能面临实质性内容变更的问题。

如何做适格PPP项目主体

适格主体是开展PPP项目的先决条件,必须满足合法、合规、合PPP三个层次的要求。然而,经开区管委会究竟充当何种角色,改革后的国有企业应如何定位,金融机构能否直接作为社会资本等现实问题无不滞缓PPP项目的落地。宽泛地说,PPP(Public-PrivatePartnership)项目所涉主体不仅包括合作主体,还包括其他关联主体,如融资方、承包方、运营方等。