一切为了不负人民的期望——江苏省徐州市工商部门认真接受人大监督抓整改纪实

"我们向人大代表立下军令状"1995年元旦前夕的一天上午,徐州市人大常委会办公楼近200个座位的大会议室里座无虚席,全市人大代表评议工商行政管理工作大会正在这里举行。市工商局徐继平局长作工作汇报后,来自市和各县(市)、区的12名人大代表分别作了口头或书面发言。代表们既充分肯定了工商部门的工作成绩,又直言不讳地提出问题:——市场建设统一规划布局和科学论证不够,"有市无场"和"有场无市"现象并存,市场数量少、规模小、分布散、幅射力低,与发展经济、搞活流通的客观要求很不适应。——国家及省有关部门早有规定,不允许在学校门前和两侧设置农贸市场,摆摊设点,但中学街市场严重干扰了教学秩序,多年来一直未能解决。

人大代表无“大小”

“我是最小最小的农民代表，今天能当面向省委书记提建议很高兴，这几乎是我一辈子都不敢想的。我就说说我身边的事吧。”现实中说这番话的人大代表，虽有过谦的意思，但这说法值得商榷。“最小最小的农民代表”，农民的职务和那些省、市领导（官员代表）比起来，确是“最小最小”的了，难道说省委书记就是“最大最大的人大代表”？人大代表也有“大小”之分吗？绝对没有。因为，所有的代表，不管你是谁，只要是通过法定程序选举产生的，只要当选人大代表，就拥有宪法法律赋予代表的一切权利，就代表着广大选举人的意志，肩负为人民代言的神圣使命。因此，每一位人大代表，不管是多高职务的领导，还是普通农民，他们行使的权利和义务是相同的、一致的。就是说，不论高职务的“官员代表”，还是无职务的“农民代表”，都是选出的人民利益的代言人，都要积极反映民声民意民情，为民进言；都要依法履行代表神圣职责，才无愧于一个真正的“人民代表”。所以，无论从法理还是代表法定职责上说，代表都无“大小”之分。其实，还是这些“最小最小的”基层代表们，才是最了解下情的。人民选你当代表，就赋予了你权力，给予了你信任。因此，所有的人大代表理当摈弃“最小最小的代表”、“大小代表”的意识，不负民众期望，所有的代表发言都应该理直气壮。我们也建议新闻工作者在抢新闻的时候，也不要眼睛总是盯着领导（官员代表），或许从普通代表中更能挖出更具价值的新闻。

乡镇人大推行“季会制”可行吗?

依照宪法和地方组织法规定,乡镇人大没有常设机构。而随着农村经济建设的快速发展,当前迫切需要解决的问题是:乡镇人大在闭会期间如何履职发挥好作用?这需要乡镇人大工作者在实践中努力探索,并推进能适应乡镇人大工作特点的制度创新。

司法改革背景下人大司法监督工作的理念转变和措施应对

党的十八大以来,司法体制改革蹄疾步稳,取得全方位成就,司法人员分类管理改革基本到位,司法责任得到有效落实,新型办案机制有效形成[1]。在深化司法体制改革的新形势下,地方人大监督司法工作应当积极转变监督理念,创新监督思维,在确保依法独立公正行使审判权和检察权的前提下,探索适应新形势下的监督方式和措施,推动司法制度不断完善、司法行为更加规范、司法人员素质不断提高,实现地方人大司法监督的全面转型升级。

善用市、县两级人大预算审查监督权

随着部门预算建立、政府收支分类改革、预算公开进程的不断推进,财政预算从原来的＂看不懂＂、＂说不清＂的尴尬状态正逐渐向规范、有序、明晰性转变,吸引了越来越多普通民众关注的目光。特别是市、县两级预算工作,与普通民众衣食住行相关度很高,普通民众更为关注。因此在新形势下,作为法定的地方预算审查监督机关,市、县两级人大应结合自身特点,善用预算审查监督权，积极作为。

善用人大预算审查监督权的思考

近年来,随着民主法制建设的深入,市、县两级人大按照中央和上级人大的要求,对预算监督开展了一系列积极探索和实践,取得了新成效。但客观地讲,市县级人大预算审查监督还存在一些较为突出的矛盾和困难,需要重视和解决。

对我国工程机械行业发展的几点思考

近10年来，随着宏观经济形势的变化，工程机械经历了历史上最长的低谷挑战期和最高的发展机遇期。整个行业在WTO全球化环境下，取得了快速发展。这10年是很值得我们认真回顾和思考的。

新时代地方立法的定位

改革开放以来,地方立法在地方社会发展改革中充分发挥了立法的引领和推动作用,保障了党中央决策部署的贯彻落实,是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。但随着新发展理念的时代要求,及地方立法主体的扩大,地方立法质量越显得参差不齐,有些地方性法规的制定并不能满足群众所期、改革所需。本文通过分析地方立法的地位、权限、存在的问题等,并结合日常立法实践,认为地方立法应明确地方性,运用正确的立法方法和技术,充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能,完成好新时代地方立法的使命。