扬州市流动人口计划生育基本公共服务均等化现状及思考

党的十八大报告明确提出：＂要完善和创新流动人口和特殊人群服务管理＂、＂有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。＂2013年9月,国家卫生计生委的新闻发布会上,流动人口司司长王谦也明确表示：＂流动人口卫生计生基本公共服务均等化问题特别需要关注,我们正在研究如何围绕重点地区和重点人群推进基本公共服务均等化。＂这些都对流动人口计划生育基本公共服务均等化工作提出了新的更高要求。

江苏扬州市五轮齐动稳定低生育水平

近年来，江苏省扬州市积极探索实践，加强统筹协调，着力增强稳定低生育水平的合力，取得了良好的成效。

创新服务管理机制 构建人口计生诚信体系

为深入贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，深化人口计生综合改革，扬州市积极将诚信计生工作融入社会化管理服务大局，在群众自治、政务公开、依法行政上求突破，努力构建政府诚信、群众守信、居民互信的人口计生服务管理诚信体系。

加大投入规范管理 推进人口计生公共服务

江苏省扬州市将人口计生公共服务纳入全市公共服务内容，将人口计生公共服务经费纳入公共财政保障范围，逐年增加投入，加强规范管理，为推进人口计生公共服务提供强力支撑。

扬州市邗江区三项措施关爱女孩

扬州市邗江区人口计生委将关爱女孩行动，列入重要工作中，实现了连续十一年人口自然负增长，新生儿出生性别比一直稳定在合理的水平。

加强资源整合 推进合作共赢 全面提增统筹解决人口问题的综合实力

江苏省扬州市适应统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求,以市人口和计划生育领导小组35个成员单位为核心,以＂计生民生牵手工程＂为载体,以资源共享、合作共赢为目标,积极构建大人口、大协作工作格局,有效提增了统筹解决人口问题的综合实力。市人口计生委主动与成员单位和市级机关部门沟通协调,密切合作,牵手联动,近3年来建立健全了6个方面10项协作机制,组织实施了295个项目,为群众办成105件实事。全市资源共享、合作共赢的成效主要体现在五个方面：

“七个加强”推进人口家庭发展

2011年以来,为深入学习贯彻胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神,坚持计划生育基本国策,统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展,江苏省扬州市委、市政府制定印发了《关于加强人口发展工作的意见》,市政府办公室印发了《扬州市人口家庭发展工程的实施意见》,提出了全市人口家庭发展的总体思路、目标任务、工作安排和实施＂人口家庭发展工程＂的具体要求。全市突出＂七个加强＂,

促进人口均衡发展 助推世界名城建设

“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”，是党的十八大面对我国人口发展出现的转折性变化做出的重大战略决策。建设“世界名城”是江苏省扬州市委、市政府站在历史新起点，根据扬州城市自身发展和转型升级的需要提出的城市建设目标。人口计生系统学习贯彻十八大精神，就要围绕十八大指明的人口计生事业创新发展的方向，把思想和行动统一到十八大的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到十八大确立的目标上来，紧紧围绕全市发展大局，在“世界名城”建设中找准工作定位，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，为“世界名城”建设创造良好的人口环境。

自觉践行群众路线 全面深化人口家庭发展

2014年是江苏省扬州市＂群众路线教育实践活动年＂,也是全市＂人口家庭发展深化年＂。市人口计生系统自觉践行党的群众路线,以＂改四风强服务＂为目标,以＂人口家庭发展工程＂为载体,推进职能转变和服务提质,稳妥实施计划生育调整政策,着力提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。按照＂工作项目化、项目责任化、责任明晰化＂的要求,优化人口计生服务管理,增进计生家庭福祉,为＂三个扬州＂和世界名城建设创造良好的人口环境。具体围绕观念理念、基层基础、民生民情、创新创优、‘行凤作风五个方面全面深化。

完善信访维稳长效机制的实践与思考

党的十八届三中全会提出社会建设要加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。信访工作作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,既是民意诉求的重要途径,又是社会治理的重要内容。为切实做好人口计生信访工作,江苏省扬州市人口计生委针对新形势下人口计生信访工作的新特点,从队伍建设、制度规范、源头疏导、宣传引导、培训指导、综合协调等方面人手,建立健全人口计生信访工作长效机制,取得了良好的成效。

发挥自身优势 拓展妇女儿童服务领域

维护妇女儿童健康权益,发展妇女儿童事业,是建立完善人口计生工作新机制,促进社会和谐与公平的重要举措。江苏省扬州市人口计生委把实施国家、省、市妇女儿童事业发展＂两纲＂、＂两规＂有机融入统筹解决人口问题的大局,充分发挥自身优势,拓展服务领域,提升公共服务和社会管理水平。

十大措施 聚焦民生关注

党的十八大报告指出：加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。十八大报告把保障和改善民生作为未来党和国家改革发展的重点领域,摆在更加突出的位置,人口计生部门要按照中央的要求,牢固树立优先投资于人的理念,充分认识人口计生工作上关基本国策、下连百姓民生,既是经济社会发展的基础工程,更是涉及千家万户的民生工程,更加关注民生民情,把更多的公共资源配置到与人口家庭发展、民生改善直接相关工作中。