扬州邗江:“一网”监管 实现“三清”

江苏省扬州市邗江区针对农村集体“三资”管理漏洞和监督盲区，利用现代信息技术创新管理手段，建立农村集体财务和“三资”管理信息系统，用“一张网”让工作清清爽爽、干部清清白白、群众清清楚楚。目前，该系统己在全区140个村（居）推广使用。

抓住关键环节 推进土地流转

进入新世纪以来,随着经济社会的持续快速发展,江苏省扬州市邗江区农村劳动力大量转移并充分就业,三产结构发生深刻变化。2015年全区农村劳动力转移率达82%,一、二、三产业结构比重为3.16∶42.26∶54.58。与此相应,农业劳动者素质下降,农业经营规模分散、比较效益低下,农田明暗抛荒现象有所蔓延,“谁来种地”“地怎么种”的问题突出。

做强特色生态 造就“最美渔村”——沿湖村转型发展之路

江苏省扬州市邗江区沿湖村曾经是邗江区经济基础最薄弱、地理位置最偏僻的渔村。近年来,该村以特色田园乡村为目标,围绕发展特色产业、保护特色生态、彰显特色文化等主题,积极引导传统渔业转型发展,打造渔文化名片,大力发展乡村旅游产业,如今,沿湖村已成为远近闻名的富裕村。截至2017年,已组织210户渔民上岸定居,三产旅游收入达2200多万元,村集体及渔民收入分别为120万元和2.9万元,先后获得“全国最美渔村”“中国乡村旅游金牌农家乐”“江苏省最美乡村”“江苏省生态村”等荣誉称号。

“三立”提升合作经济组织运行质态

江苏省扬州市邗江区坚持富民强村目标，围绕创新农村经营机制，大力推进农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作，成效明显。截至2012年底，全区共组建各类合作经济组织258家，呈现数量不断增加、覆盖面不断扩大、合作层次不断提高、运行质态不断提升、辐射带动作用日益显现的可喜局面。“重组建、轻运行”的结构性问题，也越来越成为邗江区合作社规范发展的制约因素。如何在发展中规范、在规范中发展，已成为下一阶段农民专业合作组织必须着力解决的根本问题。

抓好“三资”管理的关键环节

江苏省扬州市邗江区通过建立区、镇（街道、园区）、村三级农村集体＂三资＂管理网络体系,健全农村集体＂三资＂管理制度,加强农村产权交易市场建设,规范农村集体＂三资＂处置程序,完善农村集体＂三资＂监管机制,推进农村集体＂三资＂管理的制度化、规范化和民主化,确保农村集体＂三资＂保值增值,为促进农村党风廉政建设,加快新农村建设步伐,构建农村和谐社会提供有力保障。

构建长效机制 精准扶贫脱贫

今年以来,扬州市邗江区全面启动实施新一轮脱贫致富奔小康工程,确定了2015年集体经营性收入55万元以下的33个经济薄弱村,农民人均收入7000元以下的542户、1460人低收入农户,精准识别对象、建档立卡,因户制宜、一村一策推动各项扶持和保障政策精准落地。确保到今年底,50%的建档立卡低收入农户脱贫转化;到2018年底,建档立卡低收入农户全部脱贫转化,经济薄弱村集体经营性收入达55万元,实现＂五年目标、三年完成＂;2019年-2020年,巩固脱贫成果。

因村施策 增加村级收入

江苏省扬州市邗江区近年来突出村级增收，着力提升村级组织“四有一责”水平，立足“领先、率先”，因村施策，多措并举，着力增加村级集体经济收入。

农家“屋顶电站”:精准扶贫“暖心工程”

江苏省扬州市邗江区2016年起全面启动实施“十三五”脱贫致富奔小康工程，精准识别农民人均收入7000元以下的低收入农户549户、1487人进行建档立卡，一户一策激活“造血细胞”，多措并举强化“造血功能”，重点扶持发展分布式光伏太阳能“屋顶电站”项日，着力构建促进低收入农户精准脱贫的长效机制。