高水平全面建成小康社会必须打赢扶贫开发硬仗

刚刚闭幕的江苏省第十三次党代会,是江苏高水平全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。会议紧扣实现第一个百年奋斗目标的历史任务,突出以人民为中心的发展思想和以创新为引领的发展取向,为江苏未来五年的发展绘制了蓝图,做出了部署。'聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会'正步步深入人心,成为全省各级党员干部和全省人民凝神聚气、团结奋斗的行动宣言。省党代会报告坚持把扶贫开发摆在重要位置,做出新论断,提出新要求。

积极推进扶贫小额贷款

江苏省从1998年起实施农村扶贫小额贷款，由政府财政出资提供担保和部分贴息。为苏北经济薄弱地区和黄桥、茅山两个老区的贫困农户解决贷款难问题。近10年来。全省累计发放扶贫小额贷款32．1亿元，受益贫困农户达81．4万户，其中2007年发放7．16亿元，受益贫困农户达11．7万户。贫困农户通过扶贫小额贷款支持，取得了较好的经济效益，实现了预期魄增收脱贫目标。

精准发力 打赢扶贫攻坚战

共享发展是中国特色社会主义的本质要求。怎样认识共享发展的基本内涵，怎样践行共享发展理念，怎样实现全覆盖，如何使人民在共建共享中有更多的获得感，为此本刊推出马超林、顾晓磊等一组笔谈，敬请关注。

小额贷款扶贫成效大

近几年来。利用小额贷款扶持农村低收入贫困户增收脱贫，一直是江苏省开展扶贫工作的重要举措。丰县作为省重点帮扶的贫困县，每年向农村低收入农户发放小额贷款2000—3000万元。通过小额定向发放，到期及时收回，财政贴息到位，扶持发展了一批优势产业，形成了一批各具特色的专业村、专业户，促使一大批低收入农户增收脱贫，为全县农村向小康目标迈进发挥了重要的推动作用。

从2000元到2亿元的飞跃——扶贫小额贷款撬动丰县黑木耳大产业

江苏省丰具师寨镇充分利用扶贫小额贷款政策，扶持农民发展特色产业，在几年的时间内，从每个衣户发放2000元扶贫小、额贷款抓起，将一个零散经营的种植项目发展成为一个2亿元产值的黑水耳大产业，成为带动当地经济实现快速增长的新亮点，探索出了一条“扶贫政策叻农民增收，小额贷款促产业发展”的新途径.

完善“五方挂钩”帮扶机制

＂五方挂钩＂是我省独具特色的扶贫开发举措,既有助于扶贫精准化,也为经济薄弱地区更好地共享发达地区的发展经验和发展成果创造了条件。江苏区域经济梯度发展特征明显,历届省委、省政府高度重视对苏北经济薄弱地区的扶贫开发,在坚持省级财政投入为主体的基础上,从1995年开始,通过建立＂五方挂钩＂帮扶机制,广泛动员组织社会力量参与扶贫开发,汇聚扶贫合力,加大支持力度,成效与作用都很显著。

“双帮”六结合 建设小康村

2005年9月，为加快推进江苏省如皋市新农村建设，如皋市委、市政府实施“三百单位帮村、万名党员帮户”（“双帮”）工程后，民政局党组深刻领会“双帮”的深远意义，对已帮扶两年的桃园镇桃林、夏庄两个贫困村的扶贫工作重新进行了认识和评估，以整村推进形式、六个结合举措，改单纯完成扶贫任务为全面推进建设小康村目标。经过全局职工一年来的共同努力，“双帮”工作六结合取得了很好的成效。

对脱贫攻坚工作的几点思考

最近,通过全面调查与抽样调查相结合的方法,对如皋市脱贫攻坚工作进行了一次调查研究。该市从2003年开始有计划、有组织地开展了＂百村万户＂帮扶工程,2008年起按照省委、省政府《关于实施脱贫攻坚工程的意见》（苏发[2008]12号）要求,实施脱贫攻坚工程。

“最吃劲”时更聚力 打赢打好脱贫攻坚硬仗

今年全国两会期间,习近平总书记在参加甘肃代表团审议时强调指出,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。“十三五”以来,我省脱贫攻坚取得决定性进展。但也要看到,高水平全面建成小康社会,脱贫攻坚仍是突出短板。

不让一村一户在脱贫奔小康的路上掉队

江苏地处东部沿海,经济比较发达,经过多年努力,基本消除了绝对贫困,但由于多方面的原因,目前还有一些农户收入偏低、生产生活较为困难,一些地区的经济社会发展滞后,以减少相对贫困为主要特征的新时期扶贫开发任务仍十分繁重。实现全面小康,重点和难点在经济薄弱地区和低收入人口,如果这部分地区不跟上全省发展步伐,这部分人口不跟上城乡居民增收的步伐,那么我省全面小康就是不全面的、不合格的。

少些应付检查的“快捷房”

近日,中央纪委国家监委网站报道了一起扶贫领域典型的形式主义、官僚主义问题。为迎接脱贫检查,某省一村主任让贫困户住进“从选址、到修建、再到完工仅用8天就完成的‘快捷房’,并且该房子是建在没有挖地基的松软土坡上,用空心砖砌的主体墙,用力一击就是一个窟窿”。也就是说,房子从建的那一刻始,就埋下了安全隐患的种子,从建好的那一刻起,新房也就变成了危房。

“五方挂钩”帮扶有待深化

从1992年开始，江苏以“南北挂钩”为轴心，采取省级机关、高校院所、部省属企业、苏南县（市、区）与苏北经济薄弱县（市、区）“五方挂钩”的帮扶组织形式，并以“一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个富村结对、一个主导产业带动”的“五个一”为抓手，将“五方挂钩”帮扶落到实处。

脱贫攻坚“四步棋”

2007年，在扶贫开发工作中，江苏省响水县瞄准经济薄弱村“八有”目标，实行扶贫与新农村建设相结合，把全力组织脱贫攻坚作为全面推进小康进程的抓手，在省市委驻响水扶贫工作队帮扶下，投入帮扶资金5100多万元，实施帮扶项目306个，贫困农户脱贫率超省定目标2个百分点，同时培养出1个国家级扶贫农业龙头企业、2个全国扶贫开发先进典型村，并有14个经济薄弱村被树为市、县社会主义新农村建设示范村。

康庄村驰上康庄道

“走在社会主义康庄大道，歌颂祖国好，国也泰，民也安，喜悦洋溢在人民的眉梢……”这是上个世纪50年代电影《康庄大道》插曲里的歌词。如今响水县重点贫困村的大有镇康庄村在以县交通局为队长单位的县委扶促工作队的帮扶下，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，重点推进致富产业、改善生产和生活环境，呈现出又好又快的发展势头。

江苏宿豫区:“造血”扶贫显真招

“大家把这些原材料拿回家做,晚上我再来收.老李,这是你上个月的工资1800块,装好了.”一大早,在宿豫区龙镇高圩村头,赵保安从三轮车里搬下来一箱箱的纸片和封塑薄膜发给左邻右舍.曾经,赵保安是来龙镇的低收入农户,老伴眼睛患有残疾,失去劳动能力,儿子在南方打工时,因工伤手指断了三根,儿媳有智力残疾,两个孙子一个读小学、一个上幼儿园,一家子的生活重担都压在赵保安一人肩上.