略论人民政协基本职能及其制度化、法律化、效益化

中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式,“政治协商、民主监督”是它的基本职能。在新的历史时期,在建设具有中国特色的社会主义现代化事业中,怎样使人民政协发挥其重要作用,这是一个值得认真探讨的的课题。这里,让我谈谈对“民主政治协商。

问题与对策:社会信用的缺失与建构

信用是社会赖以运行的基础，尤其在市场经济条件下，信用更是不可或缺。但在经济转型期，信用缺失却成为社会中较为普遍的现象，这与完善的市场经济体制尚未根本建立是互为因果关系的。信用缺失使整个社会处于一种失序状态，是亟待解决的问题。因此，描述社会信用的演化、解读社会信用缺失的经济原因及阐述其在市场经济中的作用是十分必要的。本文在此基础上提出了建构社会信用的制度框架．以促进经济与社会的和谐发展。

城市社区教育资源与社区终身学习中心的构建——南京市、无锡市城市社区教育资源的调查

构建社区终身学习中心的关键环节之一是对社区教育资源的认识。通过南京市、无锡市城市社区教育资源的调查,从直接资源、间接资源和理论创新资源三个方面梳理了城市社区教育资源的状态,认为社区终身学习中心应当是一个实体,具有网络功能和资源转化的功能。

论我国宪法中税收条款之构建——从宪法文本角度

随着我国社会主义市场经济的发展,市场在资源配置中的基础作用已经奠定,国家汲取财富的主要方式已经从依靠不需要支付交易成本的所有者国家向承认私人财产权的税收国家转变。由市场经济培育起来的权利意识将冲破臣民意识、儒家思想等中国传统文化的樊篱,对侵犯公民财产权的税收进行不断拷问,对此,单纯依靠政治宣传和道德说教的政治解和道德解已经不能奏效,而必须谋求与社会主义市场经济相一致的、尊重财产权利的法律(宪法)解。尽管我国2004年宪法第四次修正案在宪法文本中增加了"国家保护私有财产不受侵犯"和"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用,并给予补偿"等条文,试图在宪法中确立财产权保护原则。

着力推进基层社区管理和服务平台建设

近年来,随着我省城乡发展一体化进程的不断加快,基层社区治理体制机制不够顺畅、社会组织培育亟待完善等矛盾逐步显现。进一步筑牢稳固的社会治理基础,必须加快推进基层社区管理和服务平台建设,逐步强化社区的管理服务功能,及时反映和协调群众各方面各层次的利益诉求,推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

改进和完善依法行政

党的十五大报告首次提出,"依法治国是党领导人民治理国家的基本方略"。实施这一方略,是适应社会主义市场经济发展的需要,也是促进社会文明进步和维护国家长治久安的需要。在实践中认真贯彻依法治国的方略,首要前提是必须依法行政。因为,依法行政不仅是依法治国的有机内涵,而且依法行政是通过一定的程序将日常的、琐碎的各项行政行为,以其依法行使的形态,将党和国家依法治国的方略具体地体现出来。从这一意义上说,依法行政对依法治国方略的贯彻起到保证和促进作用。当前新闻舆论尤其是中央电视台《焦点访谈》经常揭示一些事情,所列问题无不与是否依法行政有关。依法治国,必须先依法行政。怎样才是依法行政?从法律角度阐述,依法行政的首要前提是受法律约束。具体要求是:(1)行政机关权力的来源。

依法管理宗教事务 不断提高宗教工作法治化水平

'宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展、关系党和人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一'。党中央、国务院早在1991年就明确提出'依法对宗教事务进行管理'。在2015年中央统战工作会议和2016年全国宗教工作会议上,习近平总书记反复强调。

社区养老大有可为

随着人口老龄化、家庭小型化和消费结构多元化,传统家庭养老服务功能日益弱化,老年人特别是高龄老人对社会福利和服务的需求不断增加,迫切要求社区加强老年人的照顾服务功能。我省社区养老服务在发展和完善过程中,还存在政府主导作用有待进一步发挥、社区依托作用有待进一步深化、养老服务项目有待进一步完善。