省人力资源社会保障厅省社会信用体系建设领导小组办公室省机构编制委员会办公室省住房城乡建设厅人民银行南京分行关于印发《建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》的通知

苏人社发[2015]395各市人力资源和社会保障局、社会信用体系建设领导小组办公室、机构编制委员会办公室、住房和城乡建设局(委员会),昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源和社会保障局、社会信用体系建设领导小组办公室、机构编制委员会办公室、住房和城乡建设局(委员会),中国人民银行南京分行营业管理部、江苏省各市中心支行:

关于进一步做好特殊教育机构编制保障工作的通知

各设区市机构编制委员会办公室、教育局：为贯彻落实《省政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（苏政办发[2014]97号）和《江苏省第二期特殊教育提升计划（2017--2020年）》（苏教基[2017]22号）。

江苏省第二期特殊教育提升计划(2017--2020年)

各设区市、县（市、区）教育局、编办、发改委、民政局、财政局、人社局、卫计委、残联：为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求，落实《残疾人教育条例》、国家《第二期特殊教育提升计划（2017--2020年）》和《江苏省政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》，推进我省特殊教育改革发展，进一步提升特殊教育水平，结合我省实际特制定本计划。

江苏推进城管执法体制改革的实践与思考

随着经济发展迈入新常态,城镇化进程正由外延扩展向内涵提升转变,城市发展方式面临转型,城市功能的多元性、城市系统的开发性、市民需求的多样性都对城市管理工作提出了新的更高要求。近年来,江苏省认真贯彻落实中央决策部署,坚持问题倒逼,找准改革方向,坚持分类推进,突出改革重点,坚持系统谋划,激发改革动力,积极探索城市管理领域综合行政执法体制改革,取得了积极进展。

积极稳妥推进省级政府机构改革

深化地方政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。今年三月，中央批准了我省省级政府机构改革方案，省委十一届六次全会对实施这项工作作了重要部署。《江苏省人民政府机构改革实施意见》要求，省政府机构改革工作10月底基本完成。深刻领会中央精神，准确把握这次改革的任务和要求，积极稳妥地推进省级政府机构改革，是当前的一项重要工作。

构建简约高效的政府治理体系——江苏简政放权“517”改革的实践与思考

党的十八大以来,省委、省政府按照中央关于＂简政放权、放管结合、优化服务＂改革工作的决策部署,精心谋划改革落地见效的具体举措。省委提出以建立5张清单、搭建1个平台、推进7项相关改革为主要内容的简政放权＂517＂改革架构,努力构建简约、便民、阳光、高效的政府治理体系。李克强总理对相关做法作出重要批示,予以肯定。国务院第三方评估组认为,江苏简政放权工作走在全国前列,很多改革举措在全国具有带头示范作用。

高标准落实机构改革任务

深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核 心的党中央,站在新时代党和国家事业发展全局做 出的重大政治决策,是推进国家治理体系和治理能 力现代化的一场深刻变革。2018年1?月4日, 党中央、国务院正式批复同意《江苏省机构改革方 案》。10月19日,省委召开动员部署会,动员部署 省级机构改革工作,标志着江苏机构改革进入实质 性操作阶段。

江苏深化“放管服”改革的突出问题与破解之策

“放管服”改革是一场重塑政府和市场关系刀刃向内的政府自我革命,也是江苏促进经济稳中向好的重要举措。江苏“放管服”改革工作得到党和国家领导人的充分肯定,李克强总理在中央改革办《改革情况交流》第101期《江苏全省推进“不见面审批”》上批示:“江苏结合实际大力推进’放管服'改革,有关经验应予总结,更好发挥示范作用。”国务院第四次大督查对江苏“不见面审批(服务)”进行通报表扬。

构建科学规范运行高效的机构职能体系

党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是我们党治国理政的重要保障。习近平总书记深刻指出,坚持和加强党的全面领导,既是深化党和国家机构改革的内在要求,也是深化党和国家机构改革的重要任务。要坚定贯彻、全面落实中央和省委的改革部署,把坚持和加强党的全面领导作为深化机构改革的首要任务,统筹省市县乡各层级、党政群各领域改革,优化机构设置和职能配置,构建系统完备、科学规范、运行高效、符合江苏实际的机构职能体系,为实现高质量发展走在前列提供坚强有力的体制机制保障。

机构编制实名制的管理学分析

机构编制实名制是机构编制管理实践中出现的一个新生事物,其兴起的缘由在于管理环境发生巨变、编制与实有人员脱节、政府运行成本不断增加、政府自身建设的客观需求。实践中,实名制具有丰富的内涵和多样化的实践形式,也存在一系列亟需解决的问题。要推动机构编制管理完成市场经济条件下的转型,还需要全新的路径,即:从模糊行政控制向总量动态控制拓展、从收放循环向结构调整拓展、从经验管理向科学管理拓展、从静态管理向动态管理拓展。

机构编制部门参与社会事业规划项目的实践与思考

近年来,根据国家相关要求,江苏省坚持制度设计与基层突破相结合,积极探索机构编制部门参与社会事业发展规划制定和公益服务项目立项的办法、路径,拓展了工作领域,提升了工作层次。一、机构编制部门参与社会事业规划和项目立项的重要性和必要性积极参与社会事业发展规划制定和公益服务项目立项工作,是机构编制部门围绕中心、服务大局、主动履职的重要体现,对于优化资源配置、落实控编减编。

我国行政体制内卷化倾向浅析

从人类学社会学视角看,我国行政体制存在内卷化倾向,其成因复杂,负面效应不容小觑。消除这一弊端需从四方面着手:一是形塑"行政—监督—民意"三角动态均衡的治理结构,兼顾行政正义与效率;二是构建政府与社会间的制度化合作机制,互动共治多赢;三是推动基础管理规范化、科学化、公开化,解放行政生产力;四是培育重法治、善合作、尊创新的行政文化,为变革提供内源性支撑。

为何需要事业单位?——兼论事业单位改革战略

先前的事业单位改革,推行的是市场化、社会化的改革战略,选择的是将事业单位转为企业、非营利性组织的改革方式。而当前正在推行的事业单位改革是基于中国的特殊国情,推行公共化改革战略。事业单位在相当长的一段时期仍将在经济社会发展中发挥重要作用,因此要通过体制机制创新,使其更好地发挥事业单位的功能作用,促进公益事业的发展。

基层行政体制改革的内在逻辑与操作空间——经济发达镇行政体制改革试点实践剖析

乡镇既是最基层的政府,也是演绎改革中权力利益角力的大舞台。在经济发达镇行政体制改革实践中,启动改革议程、诠释与变通改革规则是改革的核心权力;地方党委书记是改革的"第一推手",三个书记才能唱好一台"改革戏",县(市、区)委书记能掌控改革红利的释放流量,试点镇党委书记则在一线奋战;改革落地生根必须有一批扮演"催化剂"角色的优秀操盘手,善于利用权威与能力的叠加效应,擅长以技术专家角色稳健务实地推进变革。如何在刀尖上跳出一支华美的舞蹈,这是改革进入深水区面临的难题。

省管县改革中的突出问题与破解路径

党的十九大明确提出,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。多年来,各地围绕省直接管理县财政权、人事权、经济社会管理权进行了积极探索,取得明显成效。但也要清醒地看到,各地改革过程中也遇到了诸多矛盾和困难,迫切需要进一步明确改革方向,强化顶层设计,加大试点力度,推动省管县改革向纵深发展。

和谐社会视域中的政治与行政

构建和谐社会的关键在于科学合理地对政治与行政模式进行定位与调整。在我国现代化转型道路上,经济和政治两大领域的均衡逐渐改变,功利本位形塑冲突结构与高风险社会的形成,社会内部交易成本不断累加以及西方民主模式的现实挑战,决定了追求和谐是当代中国必然的现实选择。政府主导型的现代化道路和我国社会独有的内在特质,决定了我们不能简单套用以冲突为基点的政治与行政模式,而以合作为基点的合作主义给我们提供了一个崭新视角。在合作主义的指引下,构建和谐社会就是要对政治与行政模式进行如下调整与改造:行政过程要始终贯穿政治的思维与实践;促成多元主体合作与共治;以显规则治理替代潜规则治理;推动"强政府—大市场—有序社会"组合的构建过程。

论新形势下的水利综合执法改革

当前,各地区各部门各行业正在积极贯彻落实中央决策部署,稳步推进综合行政执法体制改革。其中,水利综合执法起步较早,措施扎实,效果明显。在新形势下,需要立足于现有基础,根据情况的发展变化,结合水利的行业特点,进一步推进水利综合执法改革,提高执法效能,维护水事秩序。

乡镇政府职能转变的制约因素分析

目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却“无人接棒”。