江苏省:着力儿童福利机构优化提质与创新转型

首先,认真筹划,积极稳妥地推进儿童福利机构优化转型2019年以来,针对机构内儿童数量逐年减少、病残比例上升,机构外困境儿童和留守儿童关爱服务需求日益凸显的现状,江苏省儿童福利领域主动探索,积极推进儿童福利机构优化区域布局和创新转型高质量发展,全省集中养育儿童的福利机构从63家精减到41家,22家儿童福利机构有序向未成年人救助保护机构转型。

体系化推进儿童福利机构提质转型 全力建构儿童福利服务体系--解读《江苏省推进儿童福利机构提质转型工作实施方案(2021-2023年)》

【政策出台】2021年11月1曰,江苏省民政厅联合省法院、省发改委等九部门出台《江苏省推进儿童福利机构提质转型工作实施方案(2021-2023年)》(苏民儿童〔2021〕11号,下称《方案》),明确了区域性和非区域性儿童福利机构名单和转型思路,强调经过3年的努力,全省将打造24家集养、治、康、教、爱和社会工作于一体的区域性儿童福利机构,22家县级儿童福利机构全部转型为综合性未成年人保护中心。

江苏省:着力推进儿童福利工作健康快速发展——解读江苏省《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》

【政策出台】为深入贯彻全国儿童福利工作会议工作部署,全面落实民政部等10部委出台的《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》要求,进一步聚焦特殊群体、聚焦群众关切,切实加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务,结合本省实际,2019年11月18日,江苏省民政厅联合省教育厅、省公安厅等10部门出台了江苏省《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》(苏民儿童〔2019〕7号,下称《实施意见》)。

区域性儿童福利机构优化提质和非区域性福利机构转型发展的江苏谋略

近年来,江苏省福利机构内儿童逐年减少,病残比例上升。而不同机构发展不平衡不充分,不能满足机构内以残疾儿童为主的新变化带来的新需求及部分县级机构床位闲置和社会儿童关爱服务需求亟待满足的现象并存。今年是"十四五"开局之年,儿童福利工作进入了新发展阶段。

聚焦七大体系 建构与江苏经济社会发展相适应的儿童福利体系

首先,聚焦政策体系,为儿童福利提供制度保障江苏是最早建立孤儿养育补助标准自然增长机制的省份。2009年,省民政厅、省财政厅联合下发《关于进一步完善孤儿基本生活保障制度的通知》。2011年,江苏省政府办公厅出台《关于进一步加强我省孤儿保障工作的意见》,明确要求各地根据上年度城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入制定孤儿养育标准,并且每年的7月1日统一提标。

江苏省:创新农村留守儿童关爱保护模式

江苏省民政厅积极发挥农村留守儿童关爱保护工作牵头单位的职能,联合教育、公安、司法、团委、妇联等26个部门以儿童利益最大化为原则,创新农村留守儿童关爱保护模式,坚持依法保护,突出问题导向,强化家庭监护教育、政府保护责任,引导群团组织和动员社会力量积极参与关爱服务,建实基础服务平台,建强基层服务队伍,确保农村留守儿童安全、健康、受教育、发展等各项权益得到有效保障.

提升儿童福利保障能力的江苏实践

首先,以政策制度落实为根本,为孤弃儿童提供全面保障江苏省各级深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》,在政策创制、机制运行、项目服务等方面,不断健全完善,全省9525名孤儿各项基本权益得到充分保障。一是建立孤儿养育标准自然增长机制。2011年,省政府办公厅出台的《关于进一步加强我省孤儿保障工作的意见》与省民政厅、财政厅联合印发的《关于进一步做好全省孤儿基本生活保障工作的通知》中均明确要求各地根据当地经济社会发展水平和上年度城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长幅度,从每年的7月1日起提高孤儿养育标准。

聚焦事实无人抚养儿童 提升困境儿童保障精准度--解读江苏省《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》

【政策出台】2019年11月4日,江苏省民政庁会同省高级人民法院、省人民检察院、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省医保局、团省委、省妇联、省残联等12部门联合出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》(苏民儿童〔2019〕6号,下称《实施意见》),并从2020年1月1日起施行。

江苏省:首创“主动发现”机制 兜牢困境儿童保障底线

江苏省民政厅联合多部门从制度保障、兜底救助、关爱保护、动员各方等多维度、多举措精准关爱困境儿童,充分体现“民政为民”理念,打造实实在在的服务型民政,推动儿童福利事业创新健康发展。2020年江苏省更是将“困境儿童精准保障率”列入省委、省政府对地方高质量考核指标,首创并常态化开展“主动发现”机制,创建了“三步排查”“四色管理”“N重关爱”模式,确保困境儿童关爱保障不落一人。

江苏:多举措保障为困难儿童撑起“防疫保护网”——解读江苏省《因新冠肺炎疫情影响造成困难儿童救助保护工作实施方案》

【政策出台】为进一步做好因新冠肺炎疫情影响造成生活、健康、安全、学习和监护等困难的儿童救助保护工作,江苏省民政厅会同省教育厅、省公安厅等联合制定了《因新冠肺炎疫情影响造成困难儿童救助保护工作实施方案》(下称《实施方案》)。2020年3月22日,《实施方案》由江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室转发各市、县(市、区)人民政府和疫情防控领导指挥机构,省疫情防控工作领导小组各成员单位执行。

江苏:聚焦七大体系 构建儿童福利体系

江苏着力政策、保障、未保、支持、服务、组织和关爱七大体系建设,整合各方资源,激发社会活力,不断拓展儿童福利领域,增加儿童福利内容,着力构建与经济社会发展相适应的儿童福利体系。

江苏昆山市:构建多维互推的困境儿童专业化服务体系

昆山作为江苏儿童适度普惠工作和未成年人保护工作先行先试地区,以促进儿童全面发展为出发点和落脚点,强化政策兜底,加强部门联动,发展社会组织,统筹社会资源,逐步推动形成家庭尽责、政府主导、社会参与的未成年人保护工作格局。“十四五”开局之年,为高质量构建困境儿童关爱保障服务网络,昆山乘势而发,秉持最有利于未成年人的原则,对焦需求侧,改革供给侧,通过工作项目化推进、项目集成化实施、平台功能化实现,创新构建“平台+项目+技术”多维互推的困境儿童专业化服务体系,全力保障困境儿童健康成长!

儿童“关爱之家”建设与运营的江苏实践

江苏是儿童大省,从2018年开始,省政府连续4年将儿童"关爱之家"建设和运营列入为民办实事内容,带动地方各级政府将此项工作列入重点民生项目。全省各级民政部门以儿童"关爱之家"建设和运营为抓手,完善管理机制,强化部门协作、加大资金投入、增强运营能力、提升服务水平,发挥了儿童"关爱之家""最后一公里"的服务平台作用。省级福彩公益金从2018年开始,每年列支3000万元专项资金用于儿童"关爱之家"的建设和运营。

江苏:拓面提标力推“明天计划”项目不断发展--解读《江苏省“明天计划”项目实施细则(试行)》

【政策出台】为适应孤儿医疗康复项目优化升级需要,深入推进“明天计划”项目,充分发挥项目效能,更多更好地惠及困境儿童,2019年6月,江苏省民政厅会同省卫生健康委员会联合制定了《江苏省“明天计划”项目实施细则(试行)》(苏民儿童〔2019〕2号),下称《实施细则》)。《实施细则》拓展了救助内容和受助对象,提高了资助标准,规范了申请审批程序、地方资金与中央资金配套使用,基本覆盖了困境儿童,为构建适度普惠的江苏儿童福利体系开了一个好头。

江苏省:未成年人保护工作回顾与展望

回顾:六措并举增强关爱保护力度近年来,江苏省认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神,按照党中央、国务院、省委省政府关于加强未成年人保护工作决策部署,落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规要求,健全组织领导,探索制度机制,提升服务能力,不断加大未成年人关爱保护力度,未成年人保护工作取得了一定成效。

江苏省:严防死守 分类保障 确保安全

坚持不懈压牢压实防控责任,及时跟踪指导。近期,江苏省针对儿童福利领域服务机构和服务对象新冠肺炎疫情防控工作特点,印发了一系列指导性文件:2020年2月11日,下发了《关于转发〈民政部办公庁关于做好因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护工作的通知〉的通知》.

江苏:创建困境儿童保障“主动发现”机制

建制背景2014年,江苏省政府率先在全国出台了《关于完善困境儿童分类保障制度的意见》,对困境儿童的生活、医疗、康复、教育、精神关爱和司法保护等提出了明确要求。

变更监护权 精准救助困境儿童

【案例背景】2020年8月,社会工作者在调研时发现一名男童,名壮壮,13岁,连云港市人,父亲被判死缓正在服刑,母亲15岁生育后便离开,从未抚养过孩子,爷爷奶奶都已50多岁,均患有慢性病。按照《连云港市落实困境儿童分类保障制度的补充意见的通知》(连民儿童〔2019〕1号),壮壮符合困境儿童的标准。

小小少年的回家路--涉毒家庭困境儿童保护服务案例

【案例背景】小乐(化名),男,7岁,非婚生子女,居住在南京市江宁区某小区,身体健康,性格较为外向。因其养父被收监,养父一方近亲属无人能够提供照料,面临监护缺失困境,经江宁区未成年人保护中心转介给南京市未成年人救助保护中心。小乐生父不详,生母在社区监管戒毒期间生下他,并在其8个月大的时候,送养给现在的家庭。后经查实,收养家庭也是涉毒家庭,养父和生母是毒友。养父母收养小乐后,尝试过办理收养手续,但是因为缺少出生证明等材料,一直未成功。

多方联动帮扶困境儿童

【案例背景】服务对象12岁,男,患有先天性糖尿病,每天需定时注射胰岛素,生活完全自理。服务对象的父亲因赌博、婚外情、家暴等行为,导致夫妻关系破裂后,离家杳无音讯,母亲亦外出苏州打工,服务对象的实际照顾者为外公外婆。外公外婆与服务对象父母之间关系不睦已久。服务对象因曾目睹母亲遭受父亲家暴,对父亲怀有较深的负面情绪。