既有建筑安全管理的立法路径研究

既有建筑安全管理制度供给不足,一定程度上成为重大倒塌事故频发的制度性因素,制定符合我国当前既有建筑安全管理需求的法律,具有重大意义。虽然我国在建筑安全管理领域基本实现了有法可依,但现行立法在立法位阶、立法理念、立法内容以及治理措施的设置上仍存在问题,无法达致妥善化解既有建筑安全风险的目的。制定既有建筑安全管理法律是解决当前问题的有效途径,它能有效维护法制统一、构建完整产权保护体系和行政管理秩序等。建议建构以公共利益优先、风险预防、禁止权力滥用、比例原则等为立法原则,使用安全责任人、使用安全防范、建筑物档案管理、安全性鉴定及解危措施、财产权限制等法律制度为核心内容的既有建筑安全管理法律。