基于社会救助制度存在问题的调查与思考——以江苏省淮安市淮阴区为例

建立健全社会救助制度是全面建成小康社会的重要内容，改革开放以来，社会救助制度建设得到不断完善，社会救助体系整体效能取得新突破，较好的发挥了“稳定器”、“安全阀”的作用。以江苏省淮安市淮阴区为例，经过一系列制度创新和完善，社会救助实现了由城区居民为主到城乡救助并举，由原来的社会临救到基本生活的全面保障，由政府单一救助到社会力量整体联动的救助，由单项制度向制度体系方向发展的转变，社会救助制度建设仍需与时俱进。

乡村振兴视角下农民宅基地创新利用路径论述--以江苏省淮安市乡村调查分析为例

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。伴随着城镇化进程加快,宅基地保障功能逐渐弱化,农民居住相对零散,居住面积大且层数低的独户独院的住宅较多,出现一户多宅现象,造成大量的宅基地闲置,土地资源浪费严重,如何科学利用好宅基地,盘活农村宅基地促进经济发展,对于振兴乡村经济具有重要的意义。食为政先,地为粮本。中共十九大强调资源节约优先的战略,把转变经济发展方式作为主线,真正实现以土地利用方式根本转变促进经济供给侧结构性改革,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

淮安市委书记的驻村手记

4月5日至9日,江苏省淮安市委书记刘永忠赴革命老区淮阴区刘老庄乡刘老庄村与农民群众同吃同住同劳动5天。此文为刘永忠书记的工作手记。

江苏淮安:开展星级管理 实行分类指导

2013年3月，江苏淮安市印发了《淮安市农民专业合作社星级管理办法（试行）》，对合作社实行分类管理。该办法的实施，推动了淮安市农民专业合作社快速有序发展。

江苏淮安:校地企合作促产才城融合

近年来,江苏省淮安市聚焦产才深度融合发展,充分发挥在淮大中专院校集聚优势,围绕产业发展人才需求,强化创新人才资源共引共育,深入推进校地企“政产学研用”融合,不断提升科研成果就地转化质效。注重专业与产业精准匹配,淮安出台《关于支持高校院所人才发展的若干措施》,鼓励在淮高校引进专业与主导产业匹配的高层次人才,最高给予每人100万元的配套补贴。围绕产业需求建立校企联合育才机制,近年来开办产业人才订单班、冠名班等60余班次,为重特大项目精准培养产业工人3800余名。

淮安市合作社给力农村经济发展

近年来，淮安市紧紧围绕市委、市政府提出的“提高覆盖率，农民广得益，全省争第一，全国走前列”的目标要求，加快推进农民专业合作社建设，全市合作社呈现出发展速度不断加快、运作机制逐步规范、农户覆盖面持续扩大、综合实力明显提升的良好发展态势。

开拓农村电商“新蓝海”——淮安农村电子商务发展的调查与思考

农村电子商务是经济发展新常态下的一片"新蓝海",正以独特优势成为农村经济增长的助推器。发展农村电子商务,其实质就是运用互联网技术服务于"三农",为现代农业发展和农民持续增收开拓一片新天地。淮安,一座拥有270万农村人口的传统农业大市,如果能在新形势下搭乘上农村电子商务这辆快车,势必加快农村经济新一轮发展进程,让农业农村在迈向现代化的进程中插上信息化的翅膀,牵引广大农民实现在"宽带"

组建股份合作社 集体农户双增收——淮安市推进农村集体产权制度改革

近年来,淮安市围绕归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度改革总目标,在全面开展清产核资,基本完成农村集体资产确权登记颁证的基础上,重点选择经营性资产较多的村居和城中村、城郊村、园中村先行先试,因地制宜组建农村社区股份合作社,促进集体和农户＂双增收＂,取得了阶段性成效。一、目前进展试点面进一步扩大。

民革党员提案力促淮安市饮用水源保护

站在江苏省淮安市城南水厂净水池边，只见清水荡漾．碧波粼粼。水厂的负责人指着一池清水对笔者说：“以前一到汛期．渠内原水氨氮值非常高．远远超过国家地表水环境质量标准V类．水厂净化消毒的成本居高不下．现在新取水口水质全部达到Ⅲ类水标准．达标率均为100％．以后淮安市的百姓可以真正喝上放心水了!”在市政府饮水工程改造、水源地保护等系列项目的出台过程中．包含着民革党员石景秀的一番心血。

带动农民致富 给力农村经济——淮安市农民专业合作加快提档升级

近年来,淮安市紧紧围绕市委、市政府提出的＂提高覆盖率,农民广得益,全省争第一,全国走前列＂的目标要求,加快推进农民专业合作社建设,全市农民专业合作社呈现出发展速度不断加快、运作机制逐步规范、农户覆盖面持续扩大、综合实力明显提升的良好发展态势,已成为全省乃至全国农民专业合作组织的一朵绚丽奇葩。

淮安:全球招聘十大高端人才

为深入实施人才兴市战略，日前，江苏省淮安市委、市政府从全市经济社会发展需要出发，从近百项需求中筛选确定江苏省淮安市拿出淮钢特钢研究院副院长、淮安市盐化工新材料产业技术研究院院长、江苏省环洪泽湖生态农业生物技术重点实验室主任、准安工业研究院纳米材料研究所所长、淮安工业研究院新能源汽车动力研究所所长、准安准扬菜品鉴堂股份有限公司总经理等部门岗位，面向海内外公开招聘人才。

淮安产权交易市场经验谈

近年来，江苏省淮安市各地因地制宜开展农村产权流转交易市场建设。目前全市7个涉农县区县级农村产权流转交易市场全部建成，农村产权信息服务平台全部开通并正常运转。目前，全市通过省农村产权交易信息平台成交项目808笔，成交金额19951万元，交易总面积51725亩。

淮安村级集体经济发展观察

本刊与江苏省农村合作经济经营管理站合作，定期合办“经营管理”专栏，重点宣传江苏农村土地承包管理和承包土地确权、农村集体财务资产管理和集体经济发展，以及农村集体产权制度改革等方面的做法、经验和理论成果，以供借鉴。

淮安市扶持引导合作社发展的几点做法

近年来,江苏省淮安市认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《江苏省农民专业合作社条例》,按照市委、市政府提出的＂提高覆盖率,农民广得益,全省争第一,全国走前列＂的目标要求,积极引导扶持农民专业合作社的建设与发展。截至目前，全市农民专业合作组织已发展到4130个，参加农户工商登记数49万户，带动农户55万户，分别占总户数的49％和55％，年营销额超500万元的合作社已达239个，

江苏省淮安市:不断提升中心组学习科学化水平

思想建党、理论强党是我们党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的生命力和战斗力的重要法宝。近年来,江苏省淮安市着眼学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务,着力弘扬理论联系实际、学思用贯通、知信行统一这个重要学风,着重发挥县处级以上党委(党组)理论学习中心组龙头作用,不断提升中心组学习科学化水平,为推动高质量发展、高水平全面建成小康社会提供坚强思想保证和强大精神动力。

党校干部培训需求调查与思考——以江苏省淮安市为例

本课题以淮安市委党校主体班为调查样本，以干部培训需求为切入点，对干部培训存在的主要问题及其原因进行了深入的剖析，进而对提高干部培训的针对性和实效性进行了探索。

淮安:打造长三角先进制造业 融合发展集聚区

准安是周恩来总理的故乡,有着2200多年的建城史,是伟人故里、运河之都、美食之都和文化名城,曾获全国文明城市、国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市等称号。近年来,淮安把牢“坚守实体经济、构建现代化产业体系”这个强市之要,着力发展智能装备、新能源汽车及零部件制造等先进制造业,全力打造长三角先进制造业融合发展集聚区。

当前农村集体资产管理存在的问题与建议

近年来，各级地方政府以加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理为重点，创新农村民主决策、民主管理、民主监督三项制度，通过统一部署、全面推进、强化督查，在农村建立了并推行重大事项民主决策、农村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”民主评议村干部三项制度，规范农村权力运行。随着农村财务管理的进一步规范，农村“三资”管理的重要性日益突出，尤为突出的是农村集体资产的管理。

论宪法司法化

宪法司法化是宪政的产物 ,宪法司法化问题可以分解为两个命题 :即宪法的司法适用性和违宪审查权。宪法是依法治国的基础和前提 ,具有最高的效力。要使宪法成为真正的“法” ,就必须发挥宪法的效力 ,将宪法引入诉讼 ,并建立完善的违宪审查制度。我国现有的制度框架完全可以容纳宪法的司法化。我国行政诉讼法规定法院可以对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查 ,据此 ,可尝试将行政机关制定行政法规、规章以及其他规范性文件的行为纳入司法审查的范围 ,法院有审查行政机关抽象行政行为的权力 ,可以直接宣布违宪或违法的具体行政行为无效。如涉及法律与宪法冲突时 ,则可提交人大常委会请求解释。这样既与我国的宪法规定不抵触 ,也实际上将除法律以外的规范性文件纳入了司法审查的范围。另外 ,法院在审理民事、行政案件找不到其他法律作根据时 ,可选择地直接适用宪法规范作为裁判依据。