规范性文件的司法审查

作为一项对于保障公民权利极其重要的公法制度设计，修改后的行政诉讼法第五十三条、第六十四条正式将规范性文件纳入司法审查的范闸。作为一种游离于法律、法规、规章体系之外的规范性文件，面临当前行政技术创新的热潮，不难发现：体系紊乱、操作随意、水平参差不齐、规则互相抵触等问题十分突出。新行政诉讼法实施两年多来，对规范性文件的审查问题仍然有三大课题亟待解决：一是如何准确识别应当纳入司法审查的规范性文件？二是审查的强度怎么区分？判决主文部分如何表述？三是对规范性文件审查的法律后果以何种形式予以明确？