盐城市跨淮南、淮北地区水稻品种现状调查及执法监管思考

通过对盐城市地域分布特点及种子市场在售水稻种子品种适宜种植区域情况调查,分析盐城市种子市场销售不在适宜种植区域种子问题的成因,并据此提出执法监管建议。

江苏省因地制宜强化农药监督管理

针对农药生产量大，经营单位规模小，个体经营比例高，从业人员素质参差不齐等问题，

浅议种子行政执法

广义的行政执法是指行政机关依据国家法律、法规管理行政相关事务的活动．包括行政许可、行政处罚及其普法教育等。狭义的行政执法通常指行政处罚。种子行政执法也是如此．就是指农业主管部门依照法定权限和程序对违反《种子法》等法律规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。自从程序法《行政处罚法》和实体法《种子法》颁布实施后，作为一项全新的工作．种子行政执法才在全国县级以上农业主管部门逐步开展起来。

从一起农业生产事故谈种子标签规范管理

2014年盐城市部分农民种植了"淮稻14号"水稻种,扬花期遇到低温,造成结实率下降,严重减产。因不是种子质量本身的问题,实因栽培技术不当(按照随种发放的说明书播种推迟),得不到种子生产经营者的赔偿,引发多起上访事件,当地政府领导认为是农业主管部门对种子市场监管不力。实质上农业主管部门对此事无法调整,超出《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)应由农业主管部门进行执法的范围,本文对这一事件进行剖析,分清责任和应对措施。

种子行政执法的新实践与探索

作为行政机关在行政管理中实施的各类具体行政行为的总称，行政执法主要有行政许可、行政处罚、行政合同、行政指导、行政奖励、行政裁决、行政强制、行政收费等。广义上讲种子行政执法也是如此；狭义上讲种子行政执法就是对各类种子违法案件进行处罚，这也是一种传统的行政执法模式，是被动的管理，往往是治标不治本，还容易造成社会矛盾。现代种子行政执法是以规范市场秩序为目的，以防范种子违法行为的发生为}n发点，通过把好市场准入关口、做好日常检查、记好购销台账、搞好信用分级管理、强化行政调解、普及说理式执法，

《农作物种子质量监督抽查管理办法》第三十五条执法实践及思考

选取违法生产,经营假、劣种子案件,从立法原则、法律效力、执法实践、证据属性角度分析《农作物种子质量监督抽查管理办法》第三十五条第二款的欠当性,提出解决办法,以供完善《农作物种子质量监督抽查管理办法》参考。

从法律条文解读种子执法监管的难与易

通过解读种子法律法规条文,梳理运用条文执法监管“平坦”与“卡壳”之处,使读者对种子立法水平有相对准确的了解,对种子执法监管有清楚的认识,进而针对问题探求解决之道,推动依法治种能力提升。

构建农业违法案件刑行对接机制的思考

目前，公安部门关领导确认，在全国公安系统内专门设立拥有人身和财产强制权的食品药品违法侦查机构（俗称“食药警察”机构），对食品、约品领域制假售假行为实施更加专业和严厉地打击，震慑力不言而喻，这是制度层面保障国民“舌尖上安全”的体现。

试析农业行政处罚案件中的非典型性一事不二罚（上）

一、典型案例 2015年6月，甲市A区的李某向A区农业委呐支投诉，称该区农经经销商张某销售给其的6%戊唑醇农药可能有问题，其按照张某告知的方法在某种植的梨树上使用后出现落花落果现象，

复混（合）肥料监管执法技巧

近年来，农业执法机关履行复混（合）肥料执法监管时遇到了一些难题。破解这些难题，除了期待立法层面给予完善，

运用新《种子法》进行种子行政执法的思考

随着《种子法》及其相关配套规章的颁布实施,开展种子执法活动,相关法律武器逐步配齐,通过分析新旧法律的差异,归纳种子执法检查要点,指出了实施执法活动注意事项,明确相关法律条款意义,做到守法用法执法,规范种业健康有序发展。

对查处种子违法案件常见几个问题的认识

在行政执法实践中发现，由于执法者认知水平的差异、对法律法规条文理解的不同、地方和部门规范性文件违规设定等，致使一些农业行政处罚案件质量大打折扣，甚至就是错案，严重损坏农业主管部门的执法形象。为此，选取常见6个违法案件定性错误问题进行分析，与同行进行探讨，加深对相关法律知识的理解和融合，以提高种子执法水平，依法保护当事人的合法权益，维护法律的权威和尊严。

销售不在适宜种植区域农作物种子的法律后果分析

销售不在适宜种植区域的种子行为是否合法,要看种子的终端销售地是否落在该品种审定、品种登记或标签标注的适宜区域内。种子的终端销售地应当依据终端直接使用者(农民)种植该种子的地点理性确定。

农药产品添加隐性成分的原因及监管对策

本文分析了农药添加隐性成分的原因是由于利益驱动故意而为、管理混乱导致残留、偷工减料明知故犯,指出添加隐性成分的危害是制约行业健康有序发展、阻碍农业持续稳定发展、影响农业生态环境安全、危害人民身心健康,提出了监管对策,包括理顺监管机制,加强队伍体系建设;依法监管市场,严查台账记录执行情况;加强科技创新,加大技术投入;运用植保技术,建立数据库;采取预警通报,喷防结合,实现市场规范有序等方面内容,以期为相关人员提供参考。

从品种审定角度看销售不在适宜种植区域种子行为定性处罚

应当审定的农作物品种是指准备推广、销售的主要农作物品种;农作物品种审定是指特定区域(适宜种植区域)内的审定;将不在适宜种植区域的种子销售给其他种子经营者的,属于合法行为;将不在适宜种植区域的种子销售给直接使用的种植户(即终端销售行为)的,属于销售应当审定而未经审定种子的违法行为;行政处罚的证明标准是确实充分。

假劣种子案件的定性及法律责任认定

随着《种子法》及其配套法律法规的深入实施，种子市场逐步开放，种子流通主体多元化格局成为现实，极大地繁荣了种子经济，促进了种业发展，为农业生产特别是全国粮食生产“八连增”作出了积极贡献。与此同时，受利益驱动，少数市场主体采用不规范、不正当手段参与竞争在所难免，一些种子生产、经营者法治意识淡薄，制售假劣种子坑农害农，对农业生产构成了严重的威胁，影响了农村的和谐稳定。

对种子违法案件中同时违反数个规范的违法行为的定性分析与处罚建议

通过对同一违法主体经营的种子存在违反数个规范情形的行政处罚典型案例以及当前种子执法机构不同处理方法的分析,提出种子行政处罚案件中同一违法主体经营的种子存在违反数个规范情形的行政处罚方法。

种子行政处罚案件的举证责任分配

《行政处罚法》规定行政机关给予公民、法人或者其他组织行政处罚时必须查明事实,即要求种子行政处罚机关承担举证责任,当事人在种子行政处罚程序中享有举证权力而没有举证义务。种子行政处罚机关可以依据相关种子行政法律法规对当事人进行检查和取证。

农作物种子委托加工与委托包装合法性探讨

农作物种子生产经营实行许可制度,除了法律允许的委托生产和委托代销外,从事种子的加工、包装活动,应取得种子生产经营许可证,并应按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子。委托加工、委托包装农作物种子违法,依法应当承担相应法律责任。

规范无害化处理监管措施

盐城是江苏省畜牧业大市,畜禽及其产品产量连续多年保持全省前列,畜牧业是全市农业发展的支柱性产业,在农业农村经济和农民增收中的地位和作用日益凸显。病死动物无害化处理是防控重大动物疫病,保障畜牧业健康发展和公共卫生安全的重大举措。